[2005-08-26] 香港為何未充分利用中央挺港政策

　■譚正之　時事評論員

　在利用中央挺港政策措施上，香港方面的成效與原來設想有很大差距。如貨物貿易方面，進口內地享受零關稅的貨品就很有限，遠低於原來設想。自由行取得較好成績，現時已暴露出消費減弱，回頭客減少等問題。中央放寬內地企業到港投資，但內地企業來港投資仍不多。香港為何未充分利用中央挺港政策，問題在哪裡？值得檢討。

　據國家商務部台港澳司司長王遼平日前透露，目前國家正在考慮進一步將一些有利香港的政策出台，發揮香港作為金融中心、貿易中心及航運中心的作用，並有助奠定及提升香港的中介地位。這無疑又是中央經濟力挺香港的好消息，說明中央對香港呵護備至，關懷有加。在這種形勢下，香港方面的一個重要工作，是必須正確理解和消化中央的關懷，把中央的經濟挺港措施落到實處。

中央挺港真心實意

　正確理解，首先是要理解中央對香港的關懷是真心實意的，並對香港的要求給予優先處理。這點廣大市民是有共識的。在香港經濟處於低迷時，中央應香港要求，迅速與香港簽署了CEPA協議，落實了內地居民到香港自由行，並應香港要求多次擴大；當香港提出要中央協助發展成人民幣離岸中心時，中央又迅速讓香港開辦人民幣儲蓄等業務，並研究進一步有利香港的措施；當香港方面提出為發展香港金融業，要吸引更多內地企業來港投資時，中央又採取方便內地企業來港投資的相應措施。

港澳經濟轉型已列入中央議事日程

　事實上，怎樣在香港和澳門的經濟轉型過程中發揮經貿中心作用，已經列入中央政府的議事日程，且很多實際工作已展開，「目前的政策鼓勵內地企業到港澳投資、到港澳設立窗口、通過港澳開發國際市場，並鼓勵內地企業和港澳企業結合到國際市場。」同時，王遼平亦表示，中央政府亦正考慮怎樣使香港在人民幣業務方面，發揮更重要的作用；在CEPA第二階段中，內地專門簡化了內地企業赴港投資的審批程序，並下放了審批權限。對於內地企業到香港辦展覽會、洽談會及展銷會等，在CEPA之前是有所控制的，現在內地企業赴港辦展參展的限制取消了，各地企業可以自由的到港辦展參展，等等。種種事實說明，中央對香港的關心是真心實意的，是長期政策，不是權宜之計，更不帶有政治偏見，那些意圖歪曲、否定中央對香港關心的言論，是沒有根據的，不得人心的。

香港不能不考慮內地的利益

　其次應理解，中央對香港的關顧是受到一定條件限制的，這種限制主要是現時內地也實行市場經濟，內地有全局利益及各省、市自己的利益，香港方面不能因要中央支持而無視乃至損害內地的利益，正如香港有識之士所指出的，香港不能有大香港觀念，不能只要求中央給好處，不考慮內地的利益，尤其是近鄰廣東與深圳的利益，而應有遠見，互惠互利，共創雙贏。　

香港未充分利用中央挺港政策

　所謂消化，主要是指要充分利用香港與內地簽署的有關協定，利用好中央經濟挺港的政策。現時中央已給予及持續給予香港各項支持，令香港受益良多，但筆者仍要指出，在利用有關政策措施上，香港方面的成效與原來設想仍有很大差距。如貨物貿易方面，由於香港本地製造業日益「空心化」，進口內地享受零關稅的貨品就很有限，遠低於原來設想，香港政府是否應採取措施發展製造業？自由行取得較好成績，現時已暴露出消費減弱，回頭客減少等問題，如何才能提高香港對內地遊客吸引力？如何處理質與量問題？甚麼時間進一步擴大為好？此外，香港方面還要認真思考，中央放寬內地企業到港投資，為甚麼內地企業來港投資仍不多？問題在哪裡？香港要成為人民幣離岸交易中心，是否現實？困難在哪裡？香港應作何種政策調整，及與中央作何種協調？一句話，如何消化好現有的協議，消化好中央對香港的挺港政策措施，這是當前香港政府及各界都必須認真總結的重要工作。（文匯論壇）