[2005-08-26] 本港就業市場面對嚴峻挑戰

　■張建宗　經濟發展及勞工局常任秘書長

　本港勞動市場面對的挑戰，除了要創造新職位外，最重要的是要處理由於經濟轉型、全球一體化、資訊科技普及和企業精簡架構等造成的結構性失業問題，特區政府正採取多管齊下的策略，積極改善營商環境，讓市場的力量創造更多職位，從而促進就業。與此同時，我們會提升本地勞工的質素，以配合知識型經濟衍生的對勞工需求和挑戰。

　本港失業情況逐步改善，最新的失業率維持在5.7%。整體就業人數持續增長，達至337萬的歷史高位，較兩年前增加18多萬人。

　整體就業人數持續上升，失業人數減少，反映本港經濟復甦的同時，市場實際創造了不少新的職位，吸納同時增長的勞動人口。換言之，香港並非經歷「無職位復甦」。新增職位最多的行業包括進出口貿易業、商用服務業、零售業、運輸業、飲食業和其他個人服務業等。

　根據最新推算的結果，本港的勞動人口將由2004年的355萬人增至2014年的377萬人。換句話說，我們在未來十年仍須創造20多萬個新職位，方可吸納新增的勞動人口，因此處理就業問題會是一項長期挑戰。

就業市場面對的挑戰

　現時，勞動市場面對的挑戰，除了要創造新職位外，最重要的是要處理由於經濟轉型、全球一體化、資訊科技普及和企業精簡架構等造成的結構性失業問題。社會「一高兩低」的勞工階層正面對最大的失業威脅：「一高」是指年齡40歲以上的中年人士，而「兩低」則是指教育及技術水平相對較低的一群。

　中年失業人數雖然已由高峰期近14萬人減至現時約10萬人，但仍佔全港失業人口大約一半。初中或以下程度組別人士的失業率則為8.5%，比大專和學位程度人士分別高出4.1及4.9個百分點。按職位分析，佔香港就業人口超過三分之一的專業及管理人員的失業率已跌至2.6%，相反，較低技術人員的失業率仍處於6.6%。

　按行業分析，失業重災區建造業的失業率儘管已由2003年夏季高峰的20%下跌至最近的13.5%，但仍屬偏高。而製造業的失業率則由高峰的8.6%下跌至最新的6.6%，約有1萬5千人失業。

政府致力促進就業

　面對本港的就業挑戰，特區政府正採取多管齊下的策略。我們會繼續積極改善營商環境，從而促進就業，重點發展四大支柱產業，即旅遊、物流、工商支援服務及金融業，讓市場的力量創造更多職位。與此同時，我們會提升本地勞工的質素，以配合知識型經濟衍生的對勞工需求。

　勞工處會繼續加強就業服務，既協助求職人士尋找工作，亦協助僱主聘用合適的人才。在今年首七個月，勞工處已協助超過6萬人成功就業。在本月份，勞工處每個工作天平均收到1800個私人機構空缺，是歷史新高，較今年上半年每天平均1600空缺上升12.5%，反映勞工市場活躍，氣氛良好。

　就業市場的短期展望，將視乎整體經濟增長的勢頭能否持續，以及企業創造職位的力度而定。香港迪士尼樂園透過本身或與其有關的酒店和零售等支援服務行業，已創造約18000個新的職位，樂園在下月正式開幕時應會進一步刺激訪港旅遊及促進本地消費，帶動酒店、零售和飲食業的需求。但在未來數月，由於季節性的因素，失業情況或會因有新畢業生及離校人士陸續投入勞工市場而有所波動，以致失業數字有回升壓力。但總的來說，由於本港經濟基調依然良好，我們對就業市場的前景仍保持審慎樂觀。

未來的定位和挑戰

　宏觀而言，「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」在第一階段實施的首兩年（2004-05），為香港和內地提供4萬多個職位。

隨著香港與內地特別是泛珠三角地區的經濟融合和全球一體化，我們的勞動人口，特別是青年人，要面對勞動市場開放帶來的競爭和機遇。今日的就業市場可謂並無疆界，就業並非局限於香港。

　根據統計資料，去年曾在內地工作的香港居民共有24萬人，是90年代初的4倍。他們當中大部分為經理、行政級或專業人員，而近九成通常在廣東省工作。

　在未來5年，內地多個重要項目，包括2008北京奧運和2010上海世博等，將帶來一定的商機和就業機會。長遠而言，這是為大中華培養人才，也是為中港經濟融合及持續發展提供重要基礎的戰略部署。

　我相信向來靈活而拚搏的香港人會繼續自強不息，把握面前的機遇，迎接未來的挑戰。（文匯論壇）