[2005-09-03] 對世貿理性的反對聲須留空間

■廖子明　前特區上訴庭法官　中國法學會理事

　香港特別行政區於本年十二月十三至十八日將主持「世界貿易組織（WTO)部長級會議」。為在開會期間抗議者可能令社會遭受一定程度的破壞損害，同時特區也不能完全排除恐怖分子的攻擊的可能，本港醫療急症室傷亡人數收容量恐怕會大幅增長。香港醫院管理局已進行內部試探研討，有可能要求公共醫院基本部門人員於WTO開會期內取消常假和徹底加強保安措施，使醫療服務可維持正常運作。其他醫療機構也希望他們可能在非常時期內安排配套協助。政府計劃設立最低限度十四個意外急症收容所。有經驗的醫生、護士、後勤可能會被邀請參與廿四小時會場內醫療接待，動員高達十一萬人，這是香港史無前例的一件大事。

　除了恐怖分子世界性的殘酷威脅外，本文集中討論在WTO會議場地、城市歷年來抗議騷動及帶來的傷亡、損害。這是個很現實的問題，引起社會動蕩是不可忽視的。

　失業，生活水平下降，貧富懸殊擴大引起激動的民怨民憤，這是每個社會一個現實但仍是十分悲痛的問題。聯合國曾投訴在1960年至1979年的19年間，貧富距離增長一倍。上次世界八大經濟最發達國家本年七月於愛丁堡舉行反貧困高峰會議，但可惜不能達成一個共識決策。

　聯合國於今年九月覆核2000年訂下的目標，並期望在2015年前減少一半全球貧困人口。

　WTO在年尾於香港特區舉行部長級會議，準備落實WTO「自由貿易」對貧窮國家經濟應有的正面優良回報。根據王夢奎博士主編的「加入WTO後的中國」（233-234頁），二十世紀九十年代中期，世界貧富差距擴大，富有的越來越富有，貧困的越來越貧困。對中國來說，大財團影響力較低，整個領導層均須遵守「三個要求」的國策；中央運作不能偏離「廣大人民最根本的利益」。這個國家的政策是很清晰的。國家是肯定不會忽視貧苦群眾的訴求的。不過其他經濟發達國家連同經濟發展中甚至經濟不發達國家，歷年來差不多全部被批評在履行WTO義務時不顧及中、下階層的小市民，尤其是工人、農民。國際反對WTO的聲音越來越大是理所當然的。總而言之（少數為鬧事而鬧事，為搗亂而搗亂的分子例外），民間團體抗議反對WTO國際間的協議不是全無理據的。既然是這樣，試問港府、警方是否有需要正面評估WTO下的抗議，找尋一個妥善平衡的定位，一則可以讓WTO國家部長們有一個圓滿磋商的機會，另一則可以讓抗議者的聲音獲得一個公平、全面性的聆聽。況且，的而且確貧苦大眾是到了忍無可忍的田地了，以偏概全地貶斥所有抗議者是錯誤的。

　當然，如果抗議群眾、民間團體代表有機會在會場派發宣傳印刷品將會是件好事；在規定時間、範圍內允許他們和平抗議是不應拒絕的；甚至在開會時撥配小量時間給他們代表發言（假如WTO規則可以接受的話）也是一個有建設性的安排。況且，這次WTO部長會議是希望「自由貿易」能提升不發達國家的經濟，而群眾是期望能受益於國家的經濟增長的。

　筆者欠社會管治經驗，亦缺乏保安專業資歷，以上提出的可能不是折衷可行的辦法。不過以港府、警方的人力物力、資源，一個平衡雙方可以接受的辦法相信不難找出來的。特區有一個負責任的政府，最後的籌備、決斷肯定會是一個經深思熟慮的安排。

　社會人士應該明白抗議群眾大多數是有理取鬧的。世界學者（除了少數已受WTO操縱的）公認WTO協議通常忽視了世界社會裡需要照顧的階層，多年來WTO的協議並沒有給他們帶來甚麼福利。無論如何，誰是誰非，一個平靜但是高調的抗議對社會是百利而無一害的，我們怎可以不盡力安排，使抗議群眾的聲音可以有效、平靜地被聽取呢？（文匯論壇）