[2005-09-05] 砸痛了腳趾頭以後……

■鄭若麟

——且看歐盟如何解決中國紡織品配額問題

　在歐洲內部的爭論聲中，中國人正在冷眼觀察：紡織品在中歐貿易中數字並不大，但正如法國媒體所言，這確實是一個象徵性的事件。通過這個象徵性事件，中國人突然明白，原來自由貿易原則也是一個隨意打扮的新娘。當其對西方有利的時候就是「自由」的，而一旦對西方不利時，那時「自由」的同義詞就變成了「保護」……

　來自中國的七千五百萬件紡織品被扣押在歐洲海關，因為2005年的配額已經被用完，這是眼下中歐之間因紡織品貿易問題面臨的一個新的問題！上周連續四天的談判沒有達成協議。歐盟貿易專員曼德爾森昨天向歐盟25國提出了一個新建議。從程序上來看，今天歐盟各國專家們將在內部審視曼德爾森的建議。如果認可，就提交各國政府審批，並徵求歐洲各紡織業和商會機構的意見。如歐盟內部能夠達成一致，則將再度與中國進行談判。能談成何等樣，現在還難以逆料。

進口商、批發商和零售商面臨巨大損失

　如果到歐洲的主要港口去參觀一下的話，就能看到寫著中國字的大型集裝箱被大批扣押的「奇景」。對於已經向中國生產商支付了貨款的歐洲進口商來說，這可是一場真正的「噩夢」。這些貨都是在今年6月10日中歐談判達成協議之前就已經定貨交款，有的甚至已經生產並裝箱出海。沒有想到的是貨到口岸時卻遇到了配額用完的問題。海關不放行，進口商損失將是慘重的。不僅要支付600歐元一天的倉儲費，而且還要向下家支付合同違約金。而批發商和零售商同樣面臨巨大損失：秋天服裝一過季，難道還會有人問津？代表著歐洲包括家樂福、奧尚等很多大商場的歐洲外貿協會發言人紐曼說，如果問題得不到解決，這些商場損失將難以估計！

重設配額累己累人

　十年前世界紡織行業就已經達成協議將實現全球貿易一體化，所有配額制到今年1月1日都將取消。然而歐洲一些國家，特別是法國和意大利，卻在十年間「大睡其覺」，而到了今年配額解除後才恍然夢醒，開始向歐盟施壓，要求對中國部分紡織品重新設限。這是一個根本違反自由貿易原則的做法，是一個明顯的歷史倒退。然而中國政府出於大局考慮做出了讓步，同意到2008年將出口歐洲的紡織品增長額限制在8至12.5%的範疇內。然而歐洲市場對中國紡織品的市場需求並未因這一協議而改變。結果部分配額剛到8月份即告突破！

　今天回頭看6月份的談判，就已經可以明白，中歐之間的「紡織品大戰」，關鍵在於歐洲政界和經濟界未能在配額逐步取消的長達十年的時間裡採取正確的政策和對策；他們出於選舉和迎合選民心理、甚至是討好選民的政治需要，絕不向選民說明真相，要求選民做出暫時的犧牲以適應世界紡織業的發展、變化。最典型的例子就是5月29日法國歐盟憲法公民投票前後，政治家們無不不利用中國紡織品問題來「作秀」……而一旦事到臨頭，歐盟又匆匆向中國施壓，重新強加配額給中國。結果現在自己搬起石頭砸自己的腳。因為重設配額不僅僅損害了中國紡織業的利益，而且也損害了歐洲進口商和零售商的利益。影響更大的，則是歐洲消費者的利益。今天曼德爾森本人也公開承認，如果不解決這一問題，今年歐盟各國從秋季開始，甚至一直到聖誕節，都將不可避免地面臨著紡織品缺貨和漲價的令歐盟尷尬的前景。

應該徹底取消紡織品配額

　目前有兩種解決方案，一種是將2006年的配額提前使用到2005年。這一做法得到法、意、西等國的支持。但問題是，不僅中國不同意，就連德、荷和北歐國家也都堅決反對。這就好像是將已經砸在自己腳上的石頭再搬起來，等明年再砸下來……另一種則是提高2005年的配額。而這又遭到法、意、西等國的反對。顯然，中國和歐洲內部不同國家的利益實際上已經錯綜複雜地糾纏在一起。現在歐洲各國首都又傳出新風聲，有可能將2006至2007年的配額全部打亂，混為一個總額。而2005年6月10日歐中談判和實施新配額前簽約的貨物將得到特許進口。還有一種說法是將未達限額的紡織品額拿來給超額的紡織品用。但到底如何，只能等曼德爾森的建議正式公佈以後才能見分曉。

　歐盟真正成熟的、合理的做法顯然是應該徹底取消配額，讓市場需求來調節紡織品貿易。這樣做當然會對一部分歐洲紡織業造成衝擊。但要知道，重設配額也同樣損害了另一部分人－－進出口商和零售商、特別是消費者的利益。沒有中國廉價的紡織品，法國乃至歐洲將會有相當一批貧窮階層的家庭穿不上體面的服裝。而要是因為配額而導致中國紡織業萎縮，中國人消費水平下降，同樣也對歐洲會造成長期的不利影響：中國人購買力下降，對於空客、路易．威登包、香奈爾香水、干邑白蘭地……恐怕也不是好消息吧？

　另外一個方法是，既然歐盟能夠用如此大量的金錢來補貼農業，現在紡織業遇到問題，也應該由歐盟內部自行消化。中國在接受歐盟完全不合理的重設紡織品出口歐洲的配額之後，也不是自己來解決因此而造成的紡織品行業內部調整的嗎——這一調整難道就不是痛苦的嗎？（文匯論壇）