[2005-09-23] 檢討公僕津貼宜大處著眼

　政府昨日公布首階段公務員津貼檢討建議，除房津外，部分津貼減回至97年水平，但正在領取的不受影響。我們認為，在經濟持續復甦，政府財政狀況和市民收入有所改善的情況下，政府提出的公僕津貼檢討建議溫和，公僕和市民都理應接受。目前更重要的，是維護公務員的團結和士氣，提高工作效率，支持特首曾蔭權建立一個強政勵治的政府，抓住機遇發展經濟和改善民生。

　實事求是看，公務員薪酬雖已減到97年水平，津貼亦象徵性削減，但仍高於市場水平，且許多五花八門的津貼已不合時宜。惟對此，大家都宜接受現實。有關公務員薪酬福利的爭拗和訴訟歷經數年，已嚴重破壞政府與公務員的互信，政府管治威信受挫，公務員形象亦受損，並影響到市民和公務員的團結，造成巨大內耗，形成政府、公務員和納稅人三輸局面。時過境遷，在新的政治和經濟環境下，各方宜捐棄前嫌，從大處著眼，由公務員薪酬福利爭拗的泥塘中走出來，和衷共濟，支持政府強政勵治和精簡公務員架構，提高公務員服務市民的效率。只要真正出現一個勵精圖治的政府和高效精簡的公務員隊伍，即使公務員薪酬福利比較優厚，亦是物有所值，納稅人應該不會錙銖必較。

　從大處著眼，公務員首先應提高效率，支持政府落實行政主導，扭轉過去政府積弱，施政舉步維艱的狀況。過去政府政令不暢，議而不決，決而不行，固然與政府管治水平有待提高有關，但公務員能否精誠團結支持政府，亦是箇中關鍵。政府今次選擇溫和方案，並沒有削減房屋津貼，充分照顧公務員的顧慮及利益，其實是有意平息與公務員的紛爭，重建政府與公務員的互信，凝聚管方和職方力量，共同改善施政。對此，公務員特別是公務員團體負責人，應充分體諒政府的苦心，也宜充分體察納稅人的期盼，真正做到盡忠職守，支持政府高效施政。

　其次，本港公務員架構現有四百多個職系、千多個職級，疊床架屋，影響效率。同時，在16.6萬公務員之外，還有與公務員薪酬掛鉤的十多萬資助機構職員。龐大的公務員架構和公營機構消耗過多資源，令政府開支高企不下，增加本港整體成本，影響辦事效率，不利於改善營商環境。這不僅是資源的最大浪費，而且在激烈的區域經濟競爭中，會被拋離和邊緣化。所以，從大處著眼，公務員應支持政府改革公務員架構，精簡部分過時職系和職級，朝 「小政府，大社會」目標邁進。

　再次，審計署歷次發表的報告都顯示，一些政府部門的浪費或管理不善情況十分嚴重，動輒令公帑損失數億甚至數十億。比較起來，公務員津貼每年約60億，若落實今次津貼建議，首年政府亦僅節省5400萬，5年累積才可節省6億。所以，從大處著眼，堵塞公務員浪費黑洞，對善用公帑的意義更大。（文匯社評）