[2005-09-26] 設食物安全局刻不容緩

　■梁家傑　立法會議員及資深大律師

　面對日新月異的生物化學與推陳出新的禁藥，單單一個食環署，是否有足夠的人力、時間與經驗去緊跟形勢發展，適時監察進口食物的安全？我們實在有需要認真考慮，成立類似美國食物及藥物管理局的專責機構，保證進口食物的質素。

　俗語有云「巧婦難為無米炊」，但對香港的「巧婦」來說，她們在二零零五年夏季最擔心的，不是沒有米下鍋做飯，而是不知道還可以買甚麼東西佐飯。食物安全事故接二連三出現，主婦們要避開有豬鍊球菌的豬肉、有孔雀石綠和霍亂弧菌的魚，含抗生素的蟹，加上偶爾就出現的O-157牛肉、禽流感家禽和過量農藥的蔬菜……大眾不禁驚呼：我們的食物還是安全的嗎？

本港食物監察機制令人擔憂

　本港絕大部分的食品均要倚靠進口，當中又以內地為本港食物的最大進口地。本地食用牲口八成從內地輸入，也有四成的主要副食品由內地供應。然而，每當從媒體看到內地毒大米、毒奶粉戕害小孩的新聞，我們不但心痛，而且也為內地部分商人竟喪心病狂若此而震怒，同時不得不擔憂，本港的食物監察機制能否有效把關，阻截偽冒劣貨。政府與內地政府設有食物安全通報機制，通報機制的兩端，分別是本港食物環境衛生署與內地國家質檢總局。幾乎所有關於內地出口食品的資訊，從符合衛生標準的食品供應商名單、出口食物的抽檢結果，以至內地食物事故的詳情，均由總局一手包辦提供，香港只會在食物進入本港後再作抽檢。因此，進口食物的安全，就完全倚賴內地提供準確、即時的資訊。

　可是，在「帶菌豬肉」與「毒魚」事件中，通報機制似乎完全幫不了特區政府的忙。政府要在報上讀到了四川爆發疫情、深圳回收豬肉、部分省份自行停輸含孔雀石綠魚類等消息，才知道出了問題；更令人震驚的是，後來質檢總局為挽回港人食魚的信心，公布了合格供港養殖漁場的名單，但當中既有早已荒廢者，又有早已被當局吊銷資格者，甚至有漁場不知道自己榜上有名！

香港必須告別被動的食物安全策略

　由於資訊遲緩混亂，連特區政府的官員也亂了方寸。周一嶽局長先叫人不要吃魚，後來又說可放心吃魚，徒然讓市民心慌、讓業界震怒；政府一直堅持毋須停止有問題省份進口食品，更使人質疑背後有否政治考慮。最後反而是內地自行停止向本港出口有問題食物，無疑是對特區政府所謂科學判斷的當頭棒喝。

　撇開通報機制的問題不談，加、歐、美、韓、日早就將孔雀石綠列入違禁之列；內地也早在三年前已經將孔雀石綠列入禁用清單；自六月起，英、日、韓等國已經查出內地入口魚類含孔雀石綠。但資訊發達的香港，竟要遲至八月尾，才將孔雀石綠列為違法。不是太後知後覺嗎？

　食環署專責食物安全，卻要同時兼管防治蟲鼠、小販牌照、市容整潔等大堆工作；與內地的溝通又要倚賴局級官員協助，卻又惹來政治決定蓋過科學考慮之嫌。面對日新月異的生物化學與推陳出新的禁藥，單單一個食環署，是否有足夠的人力、時間與經驗去緊跟形勢發展，適時監察進口食物的安全？我們實在有需要認真考慮，成立類似美國食物及藥物管理局的專責機構，保證進口食物的質素。

　香港必須告別被動的食物安全策略，並代之以「連結公民社會、堅守安全標準」的主動政策。專責的食物安全局應包括食品科學學者、食品業界及消費者團體的參與，俾能在科學、生產工序及食用者要求等三方面，不斷更新本港食物安全的標準，並手握這些權威的標準，要求內地或海外進口商嚴格遵從，否則堅決拒絕進口。客觀的數據配合嚴格把關，方可對本港市民的健康提供最佳的保障。(文匯論壇)