[2005-09-29] 美國對華政策的新宣言

■何亮亮　鳳凰衛視言論部副總監

　上周美國常務副國務卿佐利克在紐約的美中關係全國委員會年會發表了一個長篇演講，題為《中國向何處去》。這是賴斯擔任美國國務卿以來，也是美國總統布什第二個任期以來，美國官方第一次發表這樣的政策宣示。佐利克這個演講選擇在胡錦濤與布什在紐約會晤之後不久發表，更加引人注目。

　佐利克的演講合中文六千多字，相當全面地總結了近三十年美中關係的發展，美國官方眼中的中國現狀以及可能的發展前景，以及美國對華政策的基本設想。佐利克這份演講很值得仔細研讀和分析，現先將其中如果要點和主題詞作一初步分析。

強調美國在中國對外開放中的作用

　佐利克強調了美國在中國對外開放中的作用，他說：「大約27年前，中國領導人認真分析了國家的狀況，對當時的情況感到不滿。中國的文化大革命剛剛結束。國家十分貧窮，同時也有意與世界經濟隔離，幾乎對所有的國際機制持反對態度。中國領導人在鄧小平的領導下改弦易轍，決定『接受全球化，不再置身事外』。美國兩黨的七位總統注意到已出現的戰略轉移，努力促使中國融入國際體系，成為其中的正式成員。自1978年以來，美國還鼓勵中國通過市場改革實現經濟發展。我們的政策取得了相當大的成功：巨龍出水，融入世界。今天，從聯合國到世界貿易組織，從關於臭氧層損耗的協議到核武器條約，中國都是一名參與者。中國經歷了經濟的飛速增長。無論在商品市場、服裝市場、電腦市場還是資本市場，人們每天都感受到中國的存在。」這個說法大體符合事實。

將中國與蘇聯作了區分

　佐利克也有意從美國的立場，將中國與蘇聯這兩個大國作了區分。他說：「在長達50年的時間裡，我們的政策是隔離蘇聯，其內部矛盾導致了內耗。近30年來，我們的政策是促使中華人民共和國走出來。其結果是，今天的中國絕非1940年代後期的蘇聯可比：

　——中國不尋求傳播激進的反美意識。

　——中國雖未實行民主，但也不認為自己正與全球民主制度進行最後搏鬥。

　——中國雖然有時採行重商主義，但並不認為自己正與資本主義進行殊死鬥爭。

　——最重要的是，中國不認為自己的前途取決於廢除現行國際體系的基本秩序。事實上情況正相反：中國領導人認定，他們的成功依賴於與當代世界聯網。」

　佐利克的言外之意是，當年中國反對蘇聯霸權主義和擴張主義，與美國結成了事實上的反蘇同盟，因此美國「鼓勵」中國的改革開放，包括對中國開放市場。但是，今天僅僅依靠這一點是不夠的，因為蘇聯已經解體。佐利克說：「我們與中國有著許多共同利益。但是，僅靠利益巧合建立的關係根基不深。建立在共同利益和共同價值觀上的關係才能根深葉茂，常青不衰。」

首次明確表示美國的對華政策

　什麼才是美國官方所謂共同的價值觀念？佐利克大段引用了布什的話：自由是美國的核心觀念……作為一個國家，我們堅持布什總統所說的人類尊嚴不可剝奪的需要。25年前我曾在香港生活，從那時以來，我看見亞洲人民也要求獲得更多的民主，也建立了更多的民主政體。胡主席和溫總理的確也談到中國加強法治和發展民主機制的重要性。我們並不想通過促進自由削弱中國。相反，布什總統強調，「9．11」的悲劇告誡人們，缺乏自由、不健全的社會可滋生致命的痼疾。布什總統在第二個總統任期的就職演講中指出，民主機制必須反映多樣性社會的價值觀和文化。布什總統說：「我們的目標……是幫助其他人發出自己的聲音，為自己爭取自由，走自己的路。」生為中國人並不意味著與民主相抵觸——不妨看看活躍的台灣政壇。日本和韓國已成功地將儒家傳統與現代民主原則融為一體。

　也就是說，美國官方認為，中國應該建立像日韓那樣的政體，才是具備了與美國「共同的價值觀念」。美國官方作出這樣的公開宣示，並且將這一點作為未來美中關係發展的基礎，這是首次，而且佐利克也明確表示這將是未來美國兩黨共同的對華政策。

國際體系：美國擔任董事長的公司

　中國當然不會根據美國官方的要求，尋求「共同的價值觀念」。美國當然也明白這一點。如果說上述內容還是屬於意識形態，是「務虛」的部分，那麼佐利克在演講中所說的「我們需要促使中國成為這個體系中負責任的、利益相關的參與者。」這裡引用的美國官方的譯文，佐利克原文中的「負責任的利益相關的參與者」原文是stake holder，這個詞也有「公司股東」的意思，佐利克顯然是字斟句酌。這就很耐人尋味了，佐利克沒有詳細說明「國際體系」的定義，根據美國官方的意識形態，可以理解為，在美國人看來，國際體系是一個由美國擔任董事長的公司，而中國現在是一個股東。中國在世界經濟所佔的份量逐漸增加，又是美國、日本和歐盟的主要貿易夥伴，從這個角度來說，也可以說佐利克的說法言之有理。

美國面對中國和平崛起的矛盾心理

　在演講中，佐利克還多次給中國戴上「重商主義」這頂帽子，重商主義本來是用於形容英國16世紀大力發展對外貿易、輸入金銀貨幣，現在卻成了美國官方對中國的稱謂，反映了美國面對中國和平崛起的矛盾心理和雙重標準（對中國不強調貿易自由）。

　美國確實在國際體系擁有主導地位。現在，美國按照自己的意識形態和經濟利益，為未來的美中關係制訂了原則，中國如何從戰略的高度和戰術的層面對此作出回應，將是未來中國處理對美關係的首要任務。(本欄每周四刊出)（文匯論壇）