[2005-10-01] 重新認識本土製造業的意義

　■譚正之

　由於種種原因，香港不適應都市工作的人，難以（或不願）向周邊轉移，勢必出現更難解決的高失業；而香港本土沒有製造業作為穩定的服務對象，香港服務業發展的路子必然愈來愈窄，北移勢所必然。筆者希望香港政府虛心傾聽各界意見，並及時轉變保守、過時的政策。

　最近發生的兩件事，令市民再次掀起對發展香港本土製造業的話題，一是在日前香港工商界舉行的公開論壇上，出席的經濟專家學者、工商界人士強烈指出，香港政府應檢討不重視製造業的政策，重新發展香港本土製造業，尤其是高增值高科技製造業。二是是次香港立法會全體成員，訪問號稱世界工廠的廣東珠江三角洲四市，親身體會到珠三角製造業發展的成功，從而反思香港在發展製造業方面的問題，紛紛向政府提出重新發展本土製造業的呼籲。這種不約而同的感受，其實說明發展本地製造業的訴求，不僅是理論界，而且是商界及政界的共同呼聲，香港政府必須重視這種呼聲，並給予積極回應。

　筆者認為，現時妨礙政府發展本土製造業的思想障礙主要有二，一是認為香港土地勞工成本高，加上缺乏人才，製造業在本土難以發展；二是認為香港沒有製造業也可以持續發展。

香港發展製造業大有前途

　對於第一點，理論界已作過不少討論，人才根本不成問題，因為可以引進。記得珠江三角洲在改革開放之初大力發展製造業時，不少企業家都是「洗腳上田」的本地農民，但卻可以用高薪及其它優厚待遇從全國挖角，吸引了大量專業人才，而政府也給予政策配合，令內地出現了「孔雀東南飛」的局面。香港完全可以借鏡。成本高目前的確是一個大問題，要解決這一問題，香港企業家除了節省經營開支外，很重要一環是要著意令企業升級換代，發展高增值高科技產業。由於香港過往多數製造業都從事勞動密集企業，對發展高增值高科技製造業經驗不多，戒心甚重，應從根本上改變這種觀念，即使現時在珠三角投資從事勞動密集企業的港商，也面臨著土地勞工成本不斷提高，不是轉型，就要轉廠（轉到珠三角外）的局面；在香港發展高增值、高科技產業，由於有其它條件如健全法制、良好的交通運輸條件，以及享受CEPA待遇零關稅進入內地等好處補救，應是很有前途的。

政府應採取積極的介入和支持政策

　就香港政府而言，制定鼓勵製造業投資的政策，給予合資格的製造業投資者以土地及稅率等優惠，以營造好的經營環境，但十分可惜的是，政府一直死守積極不干預政策及不資助某一行業發展的陳規，而未能與時俱進，跟上世界潮流，這是影響香港製造業重新的重大障礙之一。正如在是次論壇中匯豐集團大中華區首席經濟師梁兆基指出的，行政長官如果繼續推行積極的不干預政策，香港就沒有可能有新的經濟增長點，甚至現有的四大支柱也會繼續走下坡；今天的時代和上一個世紀不同了，香港面對著知識經濟和世界經濟一體化，競爭空前激烈，我們的對手都有政府採取積極的介入和支持政策，統籌協調本國的企業進行競爭，幫助高新科技和高附加值行業，吸引投資，包括免稅減稅、投入科學研究基金、撥出土地、為新產業發展吸收各國科技人才，改變移民政策。如果我們不改變政策，香港的競爭力會更較落後。過去八年，香港在這方面交了白卷，浪費了時間。這種痛苦的教訓應該總結。

認為香港無製造業也可發展大有問題

　對於第二點，即認為香港沒有製造業也可以持續發展，則更是發展本土製造業的重大障礙。對於香港製造業成空心化，有理論不以為言，反而認為這等於香港製造業發展了，而不是縮小了，無損香港經濟及市民利益；此外，有理論更認為香港單靠服務業，就可以支撐香港社會經濟發展了。這種看法顯然有問題。

　有評論指出：現時香港基本上已沒有第一產業，第二產業（主要是製造業）也已空心化，一個近七百萬人的經濟體，沒有製造業，全部人都去搞服務業，這樣的經濟結構能否長久持續、對港經濟發展是否有利，早已備受質疑。現時愈來愈多人士提議重振本土製造業，就是從香港長遠發展高度的考慮。

　綜合開發研究院(中國．深圳)秘書長李羅力教授曾指出：製造業式微對香港有不利影響，香港非常需要搞本土工業，即本土製造業；目前香港理論界和政策部門普遍存在三個誤區：一是不理解香港本土產業空洞化的真正含義，關鍵是沒有看到產業空洞化導致的產業結構不均衡，使香港本土缺乏完整的經濟基礎，因而造成就業困難，稅收減少，缺乏長期的經濟活力和經濟支撐點；二是把粵港的「前店後廠」，等同於香港本土的「前店後廠」，關鍵是忘記了財富增長，稅收增加，就業擴大這些「溢出效應」均發生在內地，而不在香港；三是把香港服務業與美國服務業劃等號，關鍵是缺乏對美國經濟特點的深刻認識，沒有看到通過跨國公司支撐的美國製造業遍布全球，獨步天下。(文匯論壇)