[2005-10-06] 環境生態危機迫在眉睫

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　■環保專家憂慮開發怒江建壩發電會破壞沿岸生態。圖為水流湍急的怒江。 資料圖片

　【本報北京新聞中心記者文翰5日電】「一方水土養一方人」，官方有關智囊引用這句中國俗語指出，每一塊土地在一定時期承載的人口和經濟活動是有限的，如果超過了這個限度，勢必對當地資源和生態環境帶來巨大的壓力，甚至造成破壞，而中國的局部地區已經出現了這種情況。中國環保總局副局長潘岳坦言：中國的人口、資源、環境容量已到支撐的極限，環境和生態問題已經不是甚麼「隱約逼近的危機」，而是一個已到眼前的危機。

劃分有待「十一五」定案

　根據有關方面的建議，當前中國經濟區域可分為四類主體功能區：優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。珠三角、長三角等地區屬於優化開發區域，天津渤海新區、西部成渝地區等屬於重點開發區域，北方農牧交錯地區等屬於限制開發區域，青海三江源就屬於禁止開發區域。另有建議將功能區劃分為三類：保護區、控制區和發展區。

　功能區究竟如何劃分，政府部門提出了多種方案，最終要待「十一五」規劃定案。不管採用何種佈局，對於那些限制開發和禁止開發的地區，國家將通過財政轉移支付，建立生態環境補償機制，以支持生態脆弱和資源豐富地區的發展，加大對欠發達地區和困難地區的扶持力度。

　有關專家指出，不同的功能區域和經濟區，自然條件差異很大，經濟和社會發展的基礎不同，因而應該建立不同的考核標準，建立動態的監管和調控指標體系，並根據區域發展和功能變化及時反饋和調整，保持對空間開發秩序的有效監控。如「生態保護區」應重點考核生態建設和保護方面的指標，「老工業基地」應該把增加就業、培育接替性產業作為考核的重要內容。逐步摒棄以往不同區域均採用單一的經濟增長、稅收增長、招商引資等考核標準，過去地方諸侯唯GDP是從的政績怪圈有望打破。