[2005-10-06] 區會方案料力推民主進程

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　■區議會在協助政府制訂政策方面發揮重要作用。圖為政府與離島區議會就有關大嶼山發展計劃展開諮詢。 資料圖片

　【本報訊】(記者)醞釀已久的香港政制發展主流方案，有望於月杪隨著政府的政制發展第五號報告書出爐，坊間盛傳政府有意把選舉特首的800人委員會，擴大到吸納全部529名區議員，再加上增加其他一些界別人士，令選委會人數倍增至1,600人。

　由於區議會的組成本身，涵蓋了300萬選民，這樣一來，大大拓寬了選委會的民意基礎，大幅度增加了民主成份，符合基本法以循序漸進方式在本港落實民主的要求，又能較充分地體現基本法所規定的均衡參與的原則。因此，有傳政府將把新增的立法會5個功能界別的議席，全部交由區議員互選產生。

民意基礎擴至300萬人

　盛傳中的「區議會方案」，展現出政府有誠意按照中央的要求，藉即將出爐的政制發展，推動香港的民主向前發展，避免「原地踏步」。故自有關構思逐漸傳出之後，社會各界好評頗多，共識漸見凝聚。可惜，此一方案還在襁褓之中，真章未見之際，所謂民主派已發動攻勢，要求在新增區議會功能組別選民中，剔除所有委任區議員，剝奪他們互選立法會議席的投票權。

委任議員聲音不可缺

　對於所謂民主派這種做法，社會上同樣有所回應。

　民建聯副主席譚耀宗(見圖)坦言，民主社會容許不同人士的意見，包括所謂民主派的聲音；但他強調，委任區議員是現行制度的一部分，除非整個架構進行檢討及重組，否則同屬區議會組成部分的委任區議員，理應享有與民選議員同等的權利。雖說區議會的大部分議席由地區直選產生，但保留一定數目的委任議席，吸納專業人士和工商界聲音同樣重要，有助增強區議會的代表性及意見多樣化，「區議會是政府在地區層面吸納民意的諮詢性架構，有責任向政府提交意見，若區議會能保留不同聲音，將有助政府施政。」

譚耀宗：委任議員獲社會認同

　譚耀宗認為，除了民意代表外，社會同樣需要有少數派的代表，「區議會應讓少數族裔、青年及婦女等不同界別，通過區議會表達意見，平衡不同人士的需要。」現時東區、觀塘區、九龍城區、荃灣區，以及元朗區等的區議會主席，均是由委任議員擔綱，譚耀宗相信，足見他們的能力獲得社會認同。他並指出，就算是在政改方案發表之後，市民同樣有研究委任制發展的空間。

劉皇發：區會方案是一大進步

　立法會區議會界別議員劉皇發也表示：「有的議員有得投，有的議員無得投是說不通的。」他認為，政改的關鍵，是「有沒有體現循序漸進原則」，若政府真的提出區議會方案，對今天的政局無疑是一個「大進步」，既然民選議員、委任議員身份相同，大家也應該享有加入選委會及投票選功能界別議員的權利。

　劉皇發又指，「香港什麼事都有反響，大家只要看雙方提出的理由，再作分析，便會明白應支持誰。」