[2005-10-07] 香港貿易業空心化響起警號

　香港明天會更好基金昨日公布的研究報告顯示，未來兩年至五年，本港貿易業將有10萬個工作崗位北移，佔全行業職位的37.5﹪。屆時，香港的失業率將會增加兩至三個百分點，整體經濟都會受到極大衝擊。我們認為，這個報告不僅為香港貿易業可能重蹈製造業空心化的老路響起了警號，同時也提醒人們，現時的恢復性經濟復甦並沒有解決香港的失業問題。特區政府和社會各界須盡快採取積極措施，創造新的產業，創立新的經濟增長點，特別是要抓住零關稅優惠帶來的機遇，以優惠的土地和稅收政策，扶持高科技、高增值的製造業，既挽留部分貿易業職位，又拓闊本港的產業基礎，增加新的就業機會。

　10萬貿易業崗位北移，後果相當嚴重。一方面，本港的勞動人口預計將由2004年的355萬人增至2014年的377萬人。換句話說，即使維持現有的5.7%的失業率，香港仍須在未來十年創造20多萬個新職位，方可吸納新增的勞動人口。如果貿易業在這期間流失10萬個職位，而其他行業的就業職位又沒有相應增加，那時的失業率可能會超過8%以上，這無疑會大大加重就業壓力。另一方面，現有貿易業的就業人士，包括一般的產品科研人員、工程師、生產管理人員、品質控制人員、物流部門人員等，他們的年齡由20歲到40歲，收入比製造業工人高，有一定的專業知識，有較高的消費能力。這些職位消失之後，對香港整體經濟所造成的衝擊，可能比80年代香港製造業北移的影響更大。

　面對貿易業崗位將會大量流失的困境，最重要的應對之策，就是要創造新的經濟增長點。貿易業北移的一個重要原因，是由於香港本土沒有製造業作為穩定的服務對象，香港的貿易服務業發展的路子愈來愈窄，北移勢在必然。因此，發展高增值的製造業，可收挽留部分貿易業之效。國家通過CEPA給予香港產品零關稅待遇的主要目的，就是要為本港製造業的生存和發展創造有利條件。特區政府應該改變放棄製造業的做法，重新部署推動高增值的本土製造業。

　記得去年6月，曾特首以政務司司長身份在「清遠─香港經貿合作交流會」致辭時，曾提出利用CEPA在香港發展高增值製造業的路向：在CEPA零關稅安排的框架下，利用香港的自由港把原材料或半製成品以零關稅進口香港，在香港進行設計、高增值的生產和品牌註冊，然後以零關稅進口內地，或根據相關國家的關稅條例出口外地。立法會全體成員最近訪問號稱「世界工廠」的珠三角，親身體驗其製造業發展的成功，紛紛向政府提出重新發展本土製造業的呼籲。應該看到，香港發展製造業面臨成本高、人才缺乏的困難，需要政府的政策扶持。如果特區政府繼續推行所謂積極不干預政策，香港就不可能發展本土製造業，也難有新的經濟增長點。政府只有制定鼓勵製造業投資的政策，給予投資者以土地及稅率等優惠，以營造好的經營環境，香港才可能出現製造業重新發展的生機。（文匯社評）