[2005-10-10] 扶持製造業要突破過時政策

　經濟發展及勞工局常任秘書長張建宗昨日透露，政府已與業界就紡織業輸入外勞達成共識，包括回流廠商每輸入一名外勞，要請一名本地工人；一直都在港的廠商，每請一名本地工人，可聘請四名外勞；以5,000名外勞為試點的上限，保守估計可以創造3,000至5,000個本地職位。預計本月內可公布全盤計劃，最快明年初實施。

　輸入外勞新方案，雖被視為在中美紡品糾紛下政府配合港商回流的權宜之計，但我們認為，這既是勞工界為恢復本港製造業而採取的一種務實做法，也是對政府積極不干預及不支持某一行業發展政策的突破。當局應以此為契機，在施政報告中全面檢討產業政策，採取稅務、土地、吸引人才、輸入外勞、加強培訓本地工人等優惠政策，重建本土製造業，並將建立新界新產業區及全方位開發邊境區提上日程，從根本上解決本港結構性失業問題。

　輸入外勞曾是本港爭論最大的問題之一。早在1999年，紡織業界就建議輸入外勞以減慢製衣業收縮。但由於商界與勞工界各執一詞，各利益團體和不同議員針鋒相對，政府為避免爭論激化，加上固守積極不干預及不支持某一行業發展的政策，遂令一個可以紓解紡織業生產困境的建議塵封多年。現在舊事重提而能獲得各方接納，除了中美紡品糾紛因素外，與目前社會初步擺脫泛政治化風氣，各方傾向務實，加上政府突破僵硬心態和政策有密切關係。

　雖然世貿今年初已全面撤銷紡織品配額，但由於歐美的保護主義，貿易糾紛將長期存在。本港紡織業廠商把一些工序搬回香港，以「香港製造」的品牌出口，避過歐美入口管制，乃是著眼長遠利益的明智之舉。輸入紡織業外勞新方案，料可以創造3,000至5,000個本地職位，可見輸入外勞不但不會與港人搶飯碗，反而有助保障本地工人就業。預料計劃落實後，除了創造本地數千個職位外，新界北亦會出現更多工廠區，加快區內發展，為失業嚴重的天水圍、屯門等地區居民提供一條出路。

　長遠而言，類似「一拖一」輸入外勞的政策，不應只局限於紡織業界，而應逐步擴大到有條件在本港發展的各種製造業。CEPA實施兩年多來，本港產品出口內地未如理想，亦看不到太多廠商願意回流，未能吸引更多製造業投資，根本原因在於本港發展製造業成本過高特別是工資過高。此外，政府缺乏鼓勵製造業投資的優惠政策，也是本土製造業欲振乏力的原因。對症下藥，首先要逐步擴大輸入外勞的範圍，因為輸入外勞是降低工資成本最有效的方法，是引入人才最方便的途徑，也是創造本地職位一大動力。如果政府再輔以稅務、土地等優惠政策，不僅漢鼎棄港他遷的事不會再發生，而且CEPA零關稅的效應將充分發揮出來，必可吸引更多港商回流和投資製造業，扭轉本港製造業空心化的局面，從根本上解決基層失業問題。（文匯社評）