[2005-10-13] 「一國」護港 「雙喜」臨門

■楊志紅　香港廣東社團總會副主席　廣東省政協常委

　施政報告發表正逢雙喜臨門，是個好兆頭。施政報告提出三方面的措施，方向正確，重點突出，脈絡清晰，互相連貫，切實可行。

　行政長官曾蔭權昨天發表上任以來首份施政報告，開宗明義表示會以以民為本的理念，落實「一國兩制」及強政勵治的政府，締造和諧，發展經濟。在施政報告結尾，他引用北宋王安石詩描述香港現時的環境：「茅檐長掃淨無苔，花木成畦手自栽，一水護田將綠繞，兩山排闥送青來。」曾蔭權以詩喻香港面臨良好機遇，應該珍惜。

將翻開香港歷史嶄新一頁

　詩無達詁，妙在意會。我認為，「一水護田將綠繞」，是比喻「一國」呵護香港，強調祖國是香港繁榮穩定的強大後盾。實際上，施政報告宣布內地開放「個人遊」的城市再增4個，中央同意擴大本港人民幣業務等，就體現了中央對香港經濟的鼎力支持。「兩山排闥送青來」，我認為是比喻施政報告發表正逢雙喜臨門：一是中共十六屆五中全會審議通過「十一五」規劃建議，令香港可把握機遇，乘國家「十一五」規劃的東風重振經濟，也為中華騰飛作出更大貢獻。二是十六屆五中全會閉幕後的第二天，即施政報告發表的當天，舉世矚目的「神六」成功發射升空，再次向世人昭示中國經濟蓬勃，綜合國力大幅攀升。五中全會和「神六」升空，對包括港人在內的全國人民都是雙喜臨門。施政報告發表正逢雙喜臨門，是個好兆頭，預示曾蔭權強政勵治，福為民開的施政報告，將翻開成功實踐「一國兩制」的嶄新一頁，令東方之珠更加絢麗璀璨。

方向正確　重點突出　脈絡清晰

　曾特首的首份施政報告，吸納民意，貼近民情，抓住機遇，務實進取，具有濃厚的民本色彩和廣闊的視野。目前，本港經濟復甦，民生改善，社會氣氛好轉，求穩定、求和諧、求發展成為主流民意，市民對政府有很大期待。施政報告不負眾望，針對市民急切的需要，提出具體可行的措施，致力於提升管治能力，創建和諧社會、全面發展經濟，增加市民對前途和政府施政的信心。

　施政報告提出三方面的措施，我認為方向正確，重點突出，脈絡清晰，互相連貫，切實可行。

貫穿行政主導主線

　首先，在提升管治能力方面，包括改革行政長官辦公室以強化其功能，授權政務司長及財政司長在政策統籌同協調上擔當更重要角色，擴大行政會議非官守成員數目，廣邀英才俊彥加入策略發展委員會，擴大民政專員的職權等。我認為，這些措施體現了曾蔭權強政勵治的決心，他強化了行政長官辦公室和兩司政策統籌同協調施政的功能，確保「政出必行、行必有責」。同時，擴大行政會議和策略發展委員會的代表性和專業性，確保決策的民主性和科學性。擴大民政專員的職權，將強政勵治擴及地區事務。這樣，行政主導的主線就貫穿政府高層、決策機構和地區事務，有助於扭轉過去管治乏力，施政舉步維艱的局面。

扶植弱勢　求同存異

　第二，在締造和諧社會方面，曾蔭權表示政府會與社會不同界別及組織建立伙伴關係，促進和睦相處。針對社會存在一些長遠不利於和諧的因素，包括低學歷低技術人士就業困難、收入差距擴大及人口老化等，施政報告考慮訂立公平競爭法例，對來自貧困家庭或有特別需要的兒童和青少年提供額外支援，研究最低工資和標準工時的議題等。我認為，這體現了對弱勢社群的關心和幫助，有助社會公平和正義得到維護和實現。同時，我認為香港是一個多元社會，存在各種不同的政治訴求和利益差異，關鍵是要包容共濟、減少爭拗，求同存異。要「堅持以和諧促繁榮，以和睦促穩定」，各階層、各界別、各政治團體都要以香港的整體利益為重，共同建設一個繁榮和諧的香港。

發展經濟視野廣闊，務實可行

　第三，在發展經濟方面，除了中央支持香港的新措施外，施政報告還提出與中央進一步磋商，可望盡快公布第三階段CEPA，內地將會對更多港產貨物實施零關稅，及進一步開放服務業，亦會增加投資貿易便利化的措施。此外，施政報告決定把禁區範圍縮減，推出新的入境計劃吸納內地和海外人才，全力推進大型基建項目，就西九計劃和在添馬艦興建政府總部和立法會大樓作進一步諮詢，成立電影發展委員會，等等。我認為，施政報告發展經濟的措施，強化了香港經濟背靠內地，面向世界的發展方向，同時充分考慮到為市民創造職位，既有廣闊視野，又務實可行。

包容共濟　減少爭拗

　曾蔭權總結施政報告時，呼籲社會包容共濟、減少爭拗，以免蹉跎歲月，坐失國家飛躍進步的機遇。我認為，這一呼籲值得香港社會各界重視。香港現在「天時」、「地利」具備，只是「人和」還不足，各種政治力量都應求同存異，以和為貴，抓住機遇發展經濟和改善民生。（文匯論壇）