[2005-10-13] 強政勵治受歡迎 發展經濟需重視

■馬逢國　港區全國人大代表　新論壇召集人

　行政長官曾蔭權最新發表的施政報告，重點提出多項強政勵治的措施，相信有助提升特區政府管治水平。不過，我認為該報告對中產人士出現兩極分化的問題缺乏改善建議。在經濟發展上，施政報告亦忽視了香港經濟發展的隱憂，未能提出具遠見的經濟發展方案，這些方面都有待特區政府在今後的施政中注意改進。

改善施政值得肯定

　綜觀整份施政報告，在強政勵治方面落墨較多，頗有新意，顯示行政長官吸取了過去的經驗教訓，要在落實行政主導，改善政府施政，提高管治水平等方面，花大力氣來重整施政架構，這是值得肯定的。同時，施政報告也提出了一些加強香港與內地聯繫的措施，如在上海、成都設點等，也是順應了目前兩地經濟高度融合，港人大量到內地發展的趨勢。目前，行政長官的民望較高，也是顯示香港社會在重要的轉型時期，對特區首長有很大的期望，大家都希望香港今後的發展能夠更加順暢，社會更加和諧穩定。

勿忽視文化創意產業

　經濟發展對香港來說是非常重要，這是不言而喻的。行政長官也在施政報告中強調經濟發展的重要性。但我和新論壇一些朋友在詳細閱讀報告後，感到其中的思路還是抱著「無為而治」和「積極不干預」的心態，深信香港單靠完善的法制和基礎建設，依附在國家經濟的發展方略，經濟便可持續發展。這種發展策略，令我們不能在施政報告中看到行政長官有為香港尋求新的經濟成長點而籌謀，甚至過去經常提及的文化創意產業在是次報告中亦隻字不提。最讓我們擔憂的是，政府對國際油價高企、美國進入加息周期、以及對香港兩大經濟支柱：物流業和旅遊業增長放緩等等問題，欠缺足夠的關注。

　同樣，施政報告提出將駐京辦和粵港合作統籌小組歸納入政制事務局的職權範疇，就反映了政府沒有期望讓這些聯絡機構在協調兩地經濟發展上擔當重要的統籌功能，這種安排是否能夠充分發展這些機構的功能，需要今後在實踐中進一步檢討。

望解決中產兩極分化問題

　另外，雖然行政長官知悉中產階層呈現兩極分化的問題(見施政報告第38段)，但欠缺改善這種分化的具體方案。而整份施政報告，「中產」一詞只出現一次，某程度上反映行政長官對中產人士的重視程度。新論壇較早前的中產經濟信心指數發現，大部分中產人士未能分享經濟增長的成果，部分中產家庭的經濟甚至有惡化趨勢，但施政報告對這種現象沒有表達足夠的關注。我們期望在明年的財政預算中，特區政府能提出具體的建議，減輕中產人士的負擔，減少中產兩極分化的現象。

爭取內地經濟機構來港設點

　在全體經濟一體化下，香港面對鄰近地區激烈競爭，經濟增長亦不代表市民的生活獲得實質改善。故此，我們建議特區政府不能墨守成規，應推動經濟發展上作更大努力。在經濟方面，建議特區政府成立經濟發展局，主動為香港尋找新的經濟成長點，並向中央爭取部分與經濟發展有關的機構來香港設立辦事處，加強雙方溝通，主動發揮香港的優勢，為市民創造優質的就業機會提供條件。另外，政府亦應評估高油價和加息對香港的影響，盡快削減營業車輛的燃油稅。在政治上，應考慮政治任命主要諮詢委員會主席，擴大公民參與，加強政策研究，培育政治人才，進一步優化特區政府管治。（文匯論壇）