[2005-10-13] 民生務實 民主保守

■李永達　民主黨主席

　昨天，曾蔭權先生發表了他就任以來的第一份施政報告，就著報告，民主黨認為要從民生政策和民主步伐兩方面來區分對報告的評價。

民生務實

　在整份施政報告中，現任行政長官曾蔭權先生擺脫了過往八年政府的弊病，不再靠高大空和務虛的理念建設香港，而以務實的方式處理民生問題。對於這點，我們是認同政府的做法。

　另外，與前任政府不同，曾先生是較為接納民主黨所提的意見。事實上，從考慮訂立公平競爭法、設立食物安全檢驗檢疫署、小班教學、解決跨境空氣污染以至在解決家庭暴力問題上投放更多的資源，是份施政報告對於這些民主黨長期關心的課題上，都有相當積極的回應。

　舉例而言，過往十年，民主黨不停倡議設立全面的公平競爭法，是因為這樣才是本港經濟得以繼續繁榮的基石。施政報告內，曾先生用了三段篇幅來解說公平競爭的重要性，當中觀點，是與我們過往所持的論據相當吻合，正如曾先生所說，現已有幾十個國家和地區設立了公平競爭法例，所以，我們認為，香港不應落於其他國家之後，應從保障市場和公眾的角度出發，防止壟斷，防止任何阻礙競爭的行為。

　至於在小班教學方面，按施政報告的說法是「教育統籌局推行的小班教學試驗計劃，將有助政府決定將來在全港推行所需的條件和辦法」。看來，小班教學已獲得政府的支持，全面實施只是時間上的問題而已。所以，就民生事務上，施政報告就各項問題上所採取的態度都較以往務實，提出了可供考慮的實質解決方法。

民主保守

　雖然我們認同曾蔭權先生在民生事務上的處理方法，但在政制改革的步伐上，我們則認為曾先生所提的改革步伐是太慢、太保守，甚至是在最重要的關節問題上沒有處理。

　下周，政府將公佈政制發展第五號報告書，所以，施政報告內並無披露關於零七及零八年行政長官選舉及立法會選舉的具體產生辦法，但是，我們重申如果沒有零七零八普選，也應為普選訂立路線圖。就曾先生的施政報告內所提出的政制改革措施，無論是建立政務助理的構思、增加行政會議非官方成員的數目以至擴大策略發展委員會至一百人的方案，都是從枝節上改善管治上的問題，而未能從全局著眼，徹底解決行政立法之間的關係。

　民主黨認為，基本法訂明了行政機關要向立法機關負責，政府應努力實踐這項原則，我們認為，除了行政機關要尊重立法會的憲政地位外，也應發展政黨政治，從政治上，適當地向政黨分權，甚至從政黨中找尋適當的人才，以政治方式任命部長，這樣，才是正途培育政治人才之法，才能建立一套完整和健康的政治制度，理順行政立法關係，讓香港長治久安。

總結

　施政報告內，曾先生以北宋政治家王安石的一首《書湖陰先生壁》的宋詩，來期許香港可以打開政通人和的局面，或許曾先生有王安石的改革心願，所以，我們更希望曾先生更能從全局出發，根本改革香港的政治體制，所以，謹以南宋朱熹的《活水亭觀書有感》詩句來相贈曾先生：「問渠那得清如許，為有源頭活水來」，要徹底解決香港的管治問題，便必須有一個民主的制度，有定期的民主選舉，從而建立一個獲市民授權的政府，施行管治，這樣，特區政府才可以真正的福為民開。（文匯論壇）