[2005-10-14] 科學發展觀統領中國發展全局

■譚正之　時事評論員

　中共十六屆五中全會高度重視科學發展觀，是根據國家經濟社會深入發展現實，對過往「以經濟建設為中心」及「穩定壓倒一切」國策的繼承和發展；是實現經濟社會可持續發展的重大戰略決策，是新形勢下的富民強國之路，值得充分肯定。

　中共十六屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，這一推動中國最近一個時期經濟社會發展的綱領性文件，令舉國舉世矚目。其中提出，要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，更令人關注。

顯示中央決策層的國際視野

　科學發展觀統領經濟社會發展全局，是對過往「以經濟建設為中心」及「穩定壓倒一切」國策的繼承和發展。改革開放以來，中央吸取了國內國際的經驗教訓，始終貫徹執行了相關方針，營造穩定的國際國內形勢，不搞爭論，一心一意發展經濟，令國家經濟持續穩定快速發展，社會相對穩定，進入了歷史上最好的振興時期，國力大增強，國際地位大提高，國人從來沒有的揚眉吐氣。經驗證明，堅持有關方針是完全正確的，鄧小平提出的「發展是硬道理」，經得起實踐考驗，今後仍須好好堅持這些方針，堅持這個硬道理。而提出科學發展觀，並非對上述方針的否定，而是根據現時經濟社會深入發展的現實，在它的基礎上提出的，是對它的繼承和發展。據報道，中共中央政治局今年7月25日和9月29日相繼召開的兩次會議，都強調在制定「十一五」規劃時，必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，構建和諧社會，就是很好證明。

　特別要指出的是，科學發展觀，是綜合了當今國際經濟、社會、政治及文化等各學科的智慧，充分吸收了國際國內經濟社會發展的經驗教訓基礎上提出的，其權威性和影響力不能低估；同時也顯示了中央決策層的國際視野及開放與專業。

可持續發展的重要戰略決策

　其次，是實現經濟社會可持續發展的重要戰略決策。國家經過二十多年改革開放及經濟持續快速發展，一方面，成績很大。但另一方面，隨著發展而出現的問題也不少，包括，經濟方面，如資源環境的壓力增大，盲目投資和低水平擴張的體制根源日益顯現，區域協調發展的差距明顯，科技自主創新能力不強，國際環境不確定性因素增加等。社會方面出現的問題，如環保問題，貧富差距拉大問題，社會保障等關係社會公平、公正問題。正如專家指出的，應當看到，今後五年，既是我們可以大有作為的「黃金發展期」，也是我們必須應對國內外各種挑戰的「矛盾凸顯期」，我們既處在經濟社會發展新的更高起點上，也面臨比過去任何一個五年計劃更嚴峻的挑戰。可見，提出及落實科學發展觀，就是在充分考慮有關問題和挑戰基礎上，協調經濟社會發展，實現經濟社會可持續發展的重要戰略思路。

新形勢下的富民強國之路

　第三，是新形勢下的富民強國之路。從中共十六大以來中央採取的一系列舉措可以看出，未來的「十一五」規劃將貫徹科學發展觀，突出以人為本、統籌協調這一主線，把推進經濟建設、構建和諧社會、區域經濟發展、政府自身建設、政治文明建設等多方面的內容，納入到發展規劃之中。其中強調改革取向要體現以人為本，更加關注關系人民群眾切身利益的改革，大力推進就業制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫療衛生和教育制度等的改革，讓改革發展惠及全體人民。這一取向，體現了正確處理經濟發展與社會發展；經濟發展與改善人民生活；人民的整體利益與個人利益、長遠利益與短期利益關係，代表了人民的根本利益，讓人民得到實惠，肯定會得到廣大人民的支持。

　同時，實現科學發展觀，改革並克服妨礙經濟發展的體制性缺陷，提高科技自主創新能力，提高投資及運用資源能力，令經濟可持續發展，必會令國力進一步增強；而實現科學發展觀，以人為本，重視個人的價值及正當權益，提高人民生活水平，必會進一步提高人民生產勞動積極性，也符合國際潮流，有利提高中國在國際上的威信和地位，並得到世人的認同。（文匯論壇）