[2005-10-20] 推進民主 港人共識

■石禮謙　立法會議員

　《政制發展專責小組第五號報告》提出的方案，遵循了循序漸進發展政制的原則，並在現有基礎上最大限度地擴大了市民的民主參與程度，擴展了民主的空間，是切實可行，值得支持的方案。

　剛發表的《政制發展專責小組第五號報告》，就本港政改提出兩項重要的改革，一是增加選委會人數，由現時800人大幅增加至1,600人；二是新增十個立法會議席，地區直選及功能組別各五席；功能組別的五個議席全部由區議員互選產生。

　增加立法會議席，增加選舉委員會人數，從根本上是進一步改善了香港的民主政制。眾所周知，區議會是本港基層議會，由委任議員和民選議員組成。民選議員具地區代表性，委任議員則大部分來自不同專業界別，彌補了處理地區事務專業方面的不足，提升了區議會的能力，很好地平衡和發揮了區議會的作用。兩方面議員的產生辦法雖有不同，但符合《區議員條例》，是建制的重要組成部分。由這樣一個組合互選而產生的立法會議員，可以說是區議員中的精英，其水平、能力及代表性應無須置疑。

擴大民主程度與空間

　另一方面，選舉委員會選民增加一倍，除全體區議員外，三大界別各增加100名選委，這就使選委會的構成更具廣泛性，而特首提名人數不變，等於降低參選者的門檻，令特首候選人難以獲得一面倒的支持。因此，候選人必須在政綱、能力、個人魅力上表現出良好的整體質素，才能最終獲得當選。可見政制發展是向前，而不是停滯的。不過，「民主派」並不滿足目前的進展，要求政改需訂立普選時間表和取消區議會委任議席。這些要求不利於積極、穩妥地推行政制改革。事實上，對普選時間表的劃定現時根本難有共識。有人要求2011、2012年實行雙普選；有人則主張要到更長的時間後再進行雙普選，其實兩者都無顧及按香港實際出發，堅持繁榮穩定這個大局。

應實事求是承認進步

　我承認，以港人尊重公平選舉的質素而言，選舉本身並無問題。問題在於政黨及政治人物是否成熟，對處理整體公共政策能力及公信力；而經濟、社會又能否承受民意的衝擊，尤其是對行政主導的衝擊。

　事實上，當2004年因《基本法》第二十三條立法造成哄動時，當年的立法會選舉投票率創下歷史新高，但仍有近四成半選民放棄投票權。這種自我放棄權利的現象，實際上是對政治及政治人物的不滿、冷漠、不信任。因為選民根本無法找到他們認為值得信任的代言人。這種民間信任感，正是普選的基礎。因此，現階段倉卒地定下普選時間表是不適宜的。

　而今，《第五號報告》較過去在發展民主方面取得進展，「民主派」理應實事求是地對待這些進展，與各界一起共同逐步推進，直至最終完成其標榜的民主使命，這才是上策。

應尊重業界的民主訴求

　儘管《第五號報告》以發表，但我還是要再次提醒特區政府尊重業界的民主訴求。以建造業為例，業界不但有數目龐大的行業人口，失業率也全港最高。保障業界的發展對改善就業，紓緩基層市民生活壓力具現實意義。作為代表地產及建造業的立法會議員，我深刻認識到立法會需要有建造業獨立的議席。我曾為此努力爭取，但願望未能達成，我感到非常遺憾。我衷心希望擴大的行政長官選舉委員會及策略發展委員會能吸納更多的建造業人士，以表達他們的聲音，完善香港均衡參與的民主政制。（文匯論壇）