[2005-10-21] 區議會方案具前瞻性

■陳財喜　中西區區議員

　根據基本法循序漸進的原則和人大釋法及決定，政制5號報告書是過關的，應該受到市民的歡迎。

　政務司司長許仕仁先生在十月十九日公布了幾乎是「全無驚喜」的政制發展5號報告書，許多內容事先已大部分在傳媒中披露、吹風。各界之回應基本上也是特區政府掌握之中。

區議會地位和重要性提高

　把現時全數區議員都歸為政界700人之組別是可以增加民主成分的。民選區議員的票數加起來約有百萬多票，是有代表性的，而他／她們是來自不同行業，也有全職的，誠如報告書中所言是「社會的縮影」。在整體行政長官推選委員會來說，區議員（連委任的）也佔約1／3，其分量可謂不輕。如200人可推舉一名行政長官候選人來說，他們至少可以推2名候選人。

　從立法會功能組別來說，新的建議將新增5個立法會席位由區議員互選產生，加上現有一名代表，將來有6名代表在立法會，也佔立法會約1/7。

　從以上的安排來看區議會的地位和重要性是提高了。雖然未至於所謂「地方包圍中央」，不過「地方政治向中央轉移」的情況和趨勢將出現。因此從今開始，「地方政治」與「中央政治」之間起了變化。

　最終達至普選之途，不一定就是一個模式。5名區議員進入功能組別可以只是民主化的起步。若7年來（甚至乎是2012年）。把全數29名（共有35位功能組別議員，其中6名由區議員互選產生）功能組別是完全可以由區議員互選產生的。（由1/100、500多人選6至7／100、500多人選35名），也可透過擴大選區增加區議會之代表性。

更可反映市民意見

　從這個角度來看：如「民主派」認為區議會之民主成分不足的話就真是奇怪了。何妨許多資深的立法會議員中，也曾當過區議員。在立法機關中同時有著「地區聲音」和「中央聲音」應該更可反映市民之意見。在穩步中去求民主發展。因此把區議員引入功能組別之中是具有前瞻性的。如果「民主派」罔顧這個事實，是會被歷史拋棄，自絕於民主之路。

　特區政府當然會爭取立法會的支持，通過有關法案。能否達到2／3立法會議員通過之指標，相信事在人為。未到最後一秒也不可輕言放棄，就算找不足2／3之數，特區政府也是可以向港人交待了，至少在香港的民主發展路上是不可交白卷的。「原地踏步」的政改才是民主的悲哀。

　「民主派」的朋友們請三思！（文匯論壇）