[2005-10-25] 否決政改方案三敗俱傷
■曾淵滄博士 香港城市大學MBA課程主任
假如政改方案遭到否決，那肯定會造成特區政府、「泛民主派」及廣大香港市民三敗俱傷的局面。為防止這種情況出現，特區政府應訴諸於民意，主動向市民解釋為什麼制定普選時間表及剝奪委任區議員投票權不可行，讓市民了解特區政府的難處。
政制改革第五號報告書已正式推出，據稱「泛民主派」立法會議員反對。
「泛民主派」服從民意是明智之舉
政制改革需要修訂基本法，因此需要獲得立法會內三分之二議員支持才能通過。現立法會有60名議員，三分之二即40名議員。如果這提議被否決，政改就通不過。2007年的特首選舉及2008年的立法會選舉的制度就會原地踏步，完全不變。
政改第五號報告書正式提出前，「泛民主派」議員曾經堅稱如果2007年及2008年的特首及立法會選舉不是全面普選，就會投反對票。不過，在報告書出爐後，「泛民主派」的立場已經比較理性，他們不再堅持絕對不可能成功爭取的2007年及2008年的雙普選。現在，「泛民主派」的反對焦點是政改不能沒有普選時間表及委任區議員不該有選舉權。
「泛民主派」議員能夠認清大局，明白07、08雙普選是不可能的，這是難能可貴的。這不是「轉𡟼」，而是服從民意。因為香港民意是很清楚的，多數香港人是不會堅持與中央政府對抗，爭取人大常委會已經正式否決的07、08年雙普選。
現在，香港特區政府應該如何進一步說服部分「泛民主派」立法會議員支持政改方案？我認為唯一的方法依然是訴諸於民意。
普選時間表非香港可決定
現在「泛民主派」要求在現階段有一個普選的時間表。我認為特區政府應該很坦白的告訴香港市民，普選時間表絕不是香港特區可以單獨決定的。在「一國兩制」的大原則之下，普選時間表一定得由特區政府及中央政府相互商量、協商才能定奪。讓香港市民明白，這是香港的政治現實。還有，特區政府也要讓香港市民明白，普選涉及修改基本法，需要三分之二立法會多數議員支持才行。而立法會中支持普選的議員連二分之一也沒有，如何湊足三分之二？非「泛民主派」的35名立法會議員中有多少人有支持普選？
剝奪委任區議員投票權不可行
1997年特區政府成立時，中央擔心港人對「一國兩制」沒信心，因此長期以來多強調兩制而少談一國。現在，回歸8年，港人也目睹中國內地經濟蒸蒸日上，香港自由程度不減，民主制度有一些改善。現在將香港的政治現實很坦誠的說給香港人聽，我相信多數香港人會接受的。
取消委任區議員的投票權也一樣不可能在07、08的政改中實現。因為2004年特區政府在委任現有的102名區議員時，已經賦予他們與直選的區議員一模一樣的權力。如果現在將他們趕出07、08的選舉團，不排除有人會訴諸法院以求公道。一旦有委任區議員申請司法覆核，這個政府就變成另一個領匯事件的翻版。一場官司打下來，2007年特首將難產。特區政府必須讓香港市民知道特區政府的難處，而且這個難處是沒有任何解決方案的。特區政府必須要求香港市民諒解，只要市民能諒解，理性的立法會議員就會依民意行事，不存在所謂「轉𡟼不轉𡟼」的事。
應坦誠交換意見
當然，我們也應該明白，「泛民主派」既然開出條件，就不可能在一無所獲的情況之下改變立場。因此特區政府也應該做出承諾，盡快檢討區議會角色、選舉方法。
政治是妥協的藝術，特區政府應該很坦誠的與「泛民主派」議員探討彼此妥協的方法，否定了政改方案，是特區政府、「泛民主派」及廣大香港市民三敗俱傷的結果。（文匯論壇）
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