[2005-10-27] 調整綜援須有政策配套

　社署署長鄧國威昨日表示，由於反映綜援人士生活水平的社援物價指數可能出現正數，當局正考慮於明年提高綜援金額，相信幅度不會超過1%。政府根據既定機制調升綜援原本無可非議，但鑒於綜援易加難減及綜援金額高於部分低工資人士收入的現實，當局一是要確保到通縮時也能順利減少綜援；二是須針對一些草根打工仔的人工未能隨通脹上調的情況，加強對低收入家庭的支援，鼓勵他們投身勞動市場，避免因綜援調升而引誘更多的低收入人士進入綜援網，加重納稅人的負擔。

　本港的綜援制度並非單受通脹因素影響，一直以來，綜援「有加無減」、「有增無削」。當經濟好景、通脹明顯和各項物價指數上升時，綜援金額就會自動隨之上調，但當物價下調、通縮出現，綜援金額卻只凍結而不削減。自有綜援金制度以來，只曾在03年根據通縮進行過唯一的一次削減。綜援易加難減的不正常狀況，是綜援負擔越來越重的主因之一。當局實在有必要藉今次依據通脹增加綜援的機會，理順綜援的可加可減機制。有意見認為，今次上調綜援金的幅度如果不超過1%，將不足以彌補通脹升幅。其實不然，因為綜援只是提供最基本的生活保障，綜援戶家庭的所需品物價升幅應是低於正常通脹，不能不加分析地嫌加得少。

　雖然多項調查均樂觀地預計，本港打工仔明年加薪有望，但卻忽略了為數不少的低技術、低收入人士並不可能因此得益。倘若綜援金跟隨通脹上調，勢必令綜援金和低收入勞工薪金不平衡情況進一步惡化，令拿綜援比打工日子過得好的不合理情況更加突出。這將不可避免地誘使更多低下階層放棄工作，投入綜援網，既不利於鼓勵自力更生的社會風氣，又令綜援負擔百上加斤，不利綜援制度合理良性發展。因此，如何根據通脹，合理調整綜援幅度，須謹慎處理。當局須定期檢討綜援標準，研究綜援金與低下階層收入的差距是否合理，並據此作出升降調整；同時，應酌情給予低收入人士一定的福利性補助，例如交通、子女照顧津貼等，令打工仔的生活好過領綜援金，從而鼓勵更多人自食其力。（文匯社評）