[2005-10-27] 施政報告重在落實

■黃宜弘　立法會議員

　曾蔭權先生日前提交的施政報告，闡述了香港發展的新思路，為香港作出了清晰的定位。我們希望，港府能夠循著這一正確的方向，逐漸把香港建設成為名副其實的人民幣離岸中心，優先推進跨境基礎設施建設。同時，在考慮最低工資問題時，應該將其與綜援問題一併考慮，以免打擊低收入人士的工作意慾。

　行政長官曾蔭權先生的施政報告，是一份比較務實而全面的施政報告。這份報告，廣納民意，與中華總商會和工商、金融等界別較早時的建議，也大致相符。

政府應把香港建成人民幣離岸中心

　首先，報告用了很多篇幅，闡述經濟持續發展的新思路，尤其是為香港作出清晰的定位，這是正確的方向。當然，在中國日益成為世界經濟發展火車頭的今天，要鞏固香港作為國際金融中心的地位，很需要中央的支持和各省市的配合。在原有四項人民幣業務的基礎上，中央已原則同意擴大本港銀行經營人民幣業務的範圍，可進一步完善本港的金融體制，促進本港與內地的經濟融合，亦方便本港市民和內地居民互相往來。

　中總早前曾經透過財政司長，向中央反映在本港擴大人民幣業務的意見，主要是建議提高現時個人的人民幣兌換和匯款的限額，放寬獲得認可的商戶經營人民幣業務的範圍，包括雙向兌換、匯款和允許開立戶口等活動。希望政府能與內地有關部門繼續磋商，取得更多進展，把香港逐漸建設成為名副其實的人民幣離岸中心。

優先發展跨境基建方向正確

　在區域經濟合作方面，政府決定優先推進跨境基建，例如港珠澳大橋、深港西部通道、廣深港高速鐵路等。同時，本港多項大型基建，例如九鐵落馬洲支線、九鐵九龍南線、八號幹線等，亦會在今後幾年相繼完成。對於政府的承諾和努力，我十分讚賞。我一向認為，香港能否深化與內地的優勢互補，避免競爭力下降，基建項目的銜接非常關鍵；政府推動大型基建，對本港持續發展具有戰略意義，也可以紓緩失業問題。政府應透過基建項目的展開，來平衡勞動力市場。過去政府未能充分發揮這個功能，以致在失業率高企的時候，沒有推出大量職位；而在經濟好景時，政府工程又爭逐勞工，推高通脹，這個經驗教訓應當記取。我希望政府盡快落實有關規劃，促使兩地的人流、物流更加暢順，改善營商環境。

最低工資應與綜援掛鉤

　對於本港社會討論多時的最低工資、標準工時等議題，我注意到，政府採取審慎的態度，現時的做法表現了一定的彈性，目的是要平衡勞工界和商界的訴求。政府已率先規定合約承辦商，要給予非技術工人不低於市場平均水平的工資，並呼籲商界可以參考政府公佈的平均工資水平進行招聘。我認為，這個務實的措施，有助僱主按照市場規律和自由經濟原則招聘僱員，保障更多勞工的權益。

　最低工資問題應與綜援問題一併考慮，如果綜援金額訂得過高，將會減少失業人士重投勞動市場的意慾；同時，政府應考慮調整領取綜援人士豁免計算的工作入息，以鼓勵失業人士願意放低身價，從事較為低薪的工作。有關最低工資、標準工時等問題、最好交給勞工顧問委員會深入討論。（文匯論壇）