[2005-10-30] 警務機制存在五大問題

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　■中國警力裝備看似精良，但也是局部性的，在許多偏遠地區，仍存在嚴重警力不足和缺乏裝備。 資料圖片

　中國人民公安大學治安系教授王太元提出，現在中國社會對警察、警務的監督，主要不是多了、少了的問題，而是亂了甚至錯了的問題。例如，整個社會有紀檢、監察、督查、審計、媒體等全方位的監督權利與責任，卻沒有依法合成對所有警務活動全方位、全過程、全體人員的監督，而是沒人發現問題時大家不聞不問甚至齊聲稱讚，一旦有人提出問題大家就一擁而上、人人喊打。

　對此，王太元認為，警務的物質技術保障和機制存在五大問題。

　第一是警力嚴重缺乏。中國每一萬人只有13名警察，不說和發達國家比，甚至連多數發展中國家也比不上；而且，不合理的人事制度與薪酬制度，使有限警力的分佈嚴重失衡，這些問題都不是警方自己可以解決的。

沒時間學習　沒時間休息

　第二是警察的教育訓練問題。不可否認，多數警察沒有上過大學，這樣的受教育水平當然難於適應當今社會形勢。但是，警力嚴重缺乏而任務不斷增加，百萬警察日夜忙碌，既沒有時間去學習，也沒有條件支持他們去學習。

　第三是裝備問題。中國警察裝備的嚴重不足和方向偏差，是襲警行為日漸增多、危害增大的重要原因。

　第四是警察的休息、鍛煉與身心健康問題。「保證定期休假」目前不可能全面實現，實際上連每周休息兩天的權利，警察都沒能真正享有。時不時的警衛、保衛之類勤務，都不可能允許警察按部就班地回家休息。

財政缺保障　成腐敗根源

　第五是依法正確處理警察與錢的關係問題。中國目前首要解決的是「警察收錢交政府」、「警察收錢搞執法」兩個問題。公安機關用錢嚴格實行「收支兩條線」，但不管幾條線算賬，卻總是從你上交的錢裡面返還一部分，而不是「實報實銷」的切實保障。這種多收多用、不收沒得用的財政保障格局，既是一些地方公安機關「三亂」的根源，也是個別警察腐敗的根源。警察工資低、福利差的問題，當然也需要重視、需要解決，但遠不如「警察收錢搞執法」問題緊迫、重要。