[2005-11-07] 「良政勵治」由執政聯盟做起

　■田北俊　自由黨主席

　如果把「強政勵治」改為「良政勵治」，即借助友好黨派的力量，推動一些市民大都支持的政策，才會使大家欣然接受。政府推出政策前，應要有一個「多上多落」的諮詢過程。

　特首曾蔭權在他首份施政報告中，凸出「強政勵治，福為民開」的主題，並花了不少的篇幅，講述如何提升政府的管治能力，以期真能做到「強政勵治」。

借助友好黨派的力量

　自由黨一向都樂於協助特區政府提升管治能力，但若一味強調「強政」，可能會予人政府是強硬、霸政及不聽意見的感覺，容易造成反效果，使人誤會政府是一言堂，甚至是獨裁。當然，我不認為特首是這個意思，但如果把「強政勵治」改為「良政勵治」，即借助友好黨派的力量，推動一些市民大都支持的政策，才會使大家欣然接受，怨懟不再。既然政策都是市民贊成的，又是參考了友好政黨提出的意見，政策自然容易取得友好政黨的支持，有了良政，便可嚴正執行，達致勵治的效果。

　過往我經常提倡政府要跟友好政黨組成執政聯盟，並不是要跟政府奪權，而是希望在政府制定政策的過程中，能聽取友好政黨反映的民意或業界的聲音，藉以協助政府暢順施政。綜觀世界各國，我想沒有哪個政府在立法機關內是沒有票數而能夠有效施政的。偏偏施政報告中卻略去了，如何處理政府在立法會內「一票也沒有」的問題。

　由於《行政長官選舉條例》規定特首不可以擁有政黨背景，特首要推行政策，只能依仗三司十一局；但由於他們都並不是經由選舉產生，故政策推出時，如何判定哪些是市民接受的良政時，也就容易出現偏差，長遠也容易衍生各種各樣的問題。

執政聯盟協助政府暢順施政

　我認為政府推出政策前，應要有一個「多上多落」的諮詢過程。例如，自由黨是支持政府推行禁煙政策的，但在執行細節上，業界便向自由黨反映了不少困難，並經由自由黨向當局反映。要是政府務實地聽取了我們的意見，改變一刀切禁制的做法，切合實際情況，先在寫字樓等地方實施禁煙，而暫時給予酒吧、卡拉OK、茶餐廳等場所一些豁免，則可在保護市民健康之餘，也可大大減輕政策推行時的阻力，正是一舉數得。

「良政」甚於「強政」

　所以，特區政府現時需要的、要強調的，是「良政」甚於「強政」。良政，就是良好的政策，市民支持的政策，有了市民的支持，就容易得到立法會的支持；或者反過來說，若得到了立法會的支持，也就代表市民會容易接受。因此，如能組成執政聯盟，讓立法會內友好黨派的議員參與制訂政策，及早反映民意，只會有助政府的施政貼近民情。民心所歸，政府民望高企，施政又豈會不順暢？故還望特首施政時，多考慮吸納友好政黨的意見。(本欄每周一刊出) （文匯論壇）