[2005-11-07] 「政改」的誤解和誤讀

　■王敏剛

　在城中熱烈談論著的「政改問題」，部分人士已把政改看成等同「一人一票直選」。我相信要進一步從專家、學者到市民，宜對「政改」定義謀求一個共識，才能真正理解《基本法》中政治體制發展的定義。

　特區政府政改方案5號報告出台後，報告建議對於「政制改革」的步伐是加快了，考慮香港作為一個多元社會，訴求有所不同，因此該方案雖然不能滿足所有人的要求，但大多數市民認為可接受。

　城中反對政改方案者以「普選」要定時間表為由，與政府針鋒相對，對人大決定07／08沒有普選聽而不聞，這似乎並非理性的態度。

　本人是《基本法》諮詢委員。對香港政制發展的理念和定義，本人個人的認識為：「普羅大眾應有公平的機會參與選舉特首及立法會議員，而選舉的形式可以直選、亦可以間選。」

　首先，《基本法》訂立的「普選」是循序漸進的，亦可能是流動性的，不一定在規定的一段時間中有一個定型，而直選、間選或多種選舉都有可能，未有列明，留待特區政府和社會因時制宜決定。

　我認為「一人一票選舉」只是民主政制的形式之一。在某些情況下，十八歲與六十歲的、不同信仰的、不同性別的、不同區域的、不同專業的，選民們各有訴求，在多元化對立選民性質中，簡單量化的一人一票直選，只會造成極端的效果，缺乏協調性；三百五十萬零一人壓下三百四十九萬九千九百九十九人的意願，造成嚴重社會分化和不穩定。

　歐、美被奉為現代民主發展的先驅模式，他們都是從二、三百年前不同社會層面的各種委任制度和間接選舉制定演變到今天。而美國今天「普選」，仍然是間接選舉的，而非「一人一票直接」選舉總統；觀乎從多個亞、非國家推行「一人一票普選」的，未有太成功的例子。

　因此，經過符合各國各地區實際情況的「間選制度」、產生政府和領導，其協調性和認受性可能較強，減少「一人一票直選」使社會斷烈的狀況。

　今天香港很幸運，政府擁有雄厚財資後盾和蓬勃發展祖國的支持；我們政改發展的步伐，可以循序漸進，穩步向前，不必要急速改變；要做好我們政改的決定，對政改影響的認識，對現在爭議中的「普選」定義，大家必須要深入研究，不要盲從附和，不要對「普選」有「誤解和誤讀」為要。（文匯論壇）