[2005-11-09] 重視國際貨幣基金的勸告

　國際貨幣基金組織代表團昨天結束在本港的訪問，對本港財政、稅收和聯繫匯率制度等提出多項意見。代表團特別勸告，除非經過非常審慎的考慮，政府應避免進一步寬減稅項。我們認為，這一意見值得政府和社會各界參考。

　在經濟持續復甦的情況下，社會對減稅的期待成為關注焦點，是可以理解的。目前經濟向好，政府各項稅收特別是賣地收入水漲船高，加上過去幾年政府提高薪俸稅與利得稅，這些因素令財政有望回復平衡。在此情況下，社會上不少意見認為，政府應將過去幾年因財赤嚴重而增加的稅項，特別是加重中產稅荷的薪俸稅，減回原來水平，以紓緩納稅人的負擔，讓各界分享經濟增長的成果。但是，在考慮這些減稅理由的同時，亦須同時考慮本港稅基不穩定及經濟發展方面的不利因素。

　本港經濟雖持續復甦，但仍存在不少隱憂。目前，港息加幅已超逾美息，不僅明顯冷卻樓市，而且對賣地收入、公司盈利、企業投資貸款和整體經濟發展都有負面影響。迫在眉睫的禽流感，一旦爆發人傳人，除了人命堪虞外，本港經濟復甦的領域如旅遊、物流等將首當其衝，從而重創整體經濟。更重要的是，本港經濟復甦倚重中央挺港的「政策優勢」，會逐漸出現效應遞減和優勢期縮短的情況。隨著內地旅客來港後部分不會再來，以及世界各地爭奪內地客源，個人遊方面的優勢已經遞減；CEPA給予本港的優惠，亦將逐步向所有世貿成員開放。

　若進一步寬減稅項，政府財政將更加依賴賣地收入，這會促使政府不得不推行高地價政策，更難扭轉本港經濟過分倚靠房地產的狀況，增加本港經濟轉型的困難和經濟大波動的風險。此外，美國面對龐大雙赤、美息繼續上升、美國樓市泡沫、高油價等，都可能拖累世界經濟。長遠而言，由於本港新的經濟增長點一直未出現，經濟轉型舉步維艱，尤其是在發展創意產業、高增值工業方面沒有突破性的政策和措施，一旦外圍形勢改變，本港經濟就可能出現逆轉。

　顯然，國際貨幣基金組織代表團認為本港進一步寬減稅項必須非常審慎，是衡量了各方面因素提出的中肯之言。我們認為，是否進一步寬減稅項，應結合香港經濟各方面的情況和未來變數審慎考慮。政府及各界應注意將更多的財政資源放到金融、工貿、物流、中介支援、旅遊等支柱產業的提升方面，努力開闢新的經濟增長點。政府應採取積極的介入和支持政策，為扶持新的經濟增長點吸引投資。只有在內部建立起穩定經濟產業支柱的情況下，才能為進一步寬減稅項奠定基礎。　（文匯社評）