[2005-11-11] 中國從容應對「世貿」變化

■劉佩瓊　港區全國人大代表　香港理工大學工商管理學院副教授

　「世貿」在建立一個多邊自由貿易體系的過程中，必然加速世界經濟一體化，一個國家中缺乏競爭力的企業將面對進口的衝擊，甚至淘汰，經濟結構會重組，也因此改變勞動市場的供需情況。在調整過程中，勞動力技能及知識的調整往往落後於其他生產要素的調整，因而影響了社會的穩定。中國政府處理加入「世貿」帶來的衝擊時，不能忽視企業界及勞工的憂慮及訴求，對「入世」的影響要作出評估，並訂出有效的方案，幫助受影響的產業及其從業人員適應新的經濟環境。

　中國「入世」也面對很多的憂慮，包括紡織品貿易仍然受制於配額限制，農產品貿易對五億農民生計的威脅，市場准入對工業及服務業的影響等等。「入世」四年以來，從貿易統計看，發展形勢比意料中要好，正如中共十六屆五中全會通過的《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中的評價：中國「從容應對加入世界貿易組織後的新變化」。

「入世」以來總體情況良好

　從2002年至2004年間，中國的進出口總額由6207億美元增加至11545億美元，年增長分別為21.8%，37.1%及35.7%。1995年首9個月同比增長23.7%，順差達602億美元。四年間，中國的外匯儲備由2001年的2121億美元增加至2005年的7000億美元。

　在紡織品貿易由2001年的498美億元增加至2004年的887億美元，年增長分別為16.1%，26.8%及21%。今年首三季度增長達23.4%。雖然紡織品貿易佔世界貿易額比重有下降的趨勢，目前只佔5%左右，而中國的出口額約佔紡織品貿易的五分之一。然而，紡織品貿易佔中國的出口比率有下降的趨勢，中國的首五項出口商品依次為辦公室設備及自動數據處理、通訊及收錄機組合、服裝、電器及電器裝置、紡織品、金屬製品、工業機器設備、交通工具及鞋類。工業製品出口已佔93%。根據商務部部長薄熙來的報告：目前、中國已成為紡織品、服裝、鞋、鐘錶、自行車、玩具和縫紉機等產品的第一大出口國，一年裡，世界上平均每人購買中國生產的一雙鞋、兩米布、三件衣服。至於在農產品貿易及市場開放方面，至目前為止，受衝擊的集中在其中一些產品，例如大豆、棉花等，情況比預期要好。

　不過，中國的出口仍然有待在產品的質量上提高，以改變以廉價促銷的印象，在世界市場上，仍未能找到中國的名牌產品。而且，中國仍要通過市場體制改革取消價格干預所購成的補貼，例如電價等，才能真正反映生產效率。

中國在服務貿易領域仍需努力

　在中國的商品出口中，加工貿易佔出口貿易總額50%以上。在改革開放初期，以港商為主的外資為內地開拓了國際市場；通過加工貿易，使中國的工業逐步成熟；而產品的附加值也日漸提高。不但如此，為了「入世」作準備，中國在若干行業加快引進外資合作，在國內生產，有效地發展了產品生產的國際分工，進口原料及部件、取代了最後製成品的進口，避免了開放市場及減低貿易限制所帶來貿易上的逆差。這種形式的進口替代政策也符合今天國際分工的趨勢。

　服務貿易是中國較弱的一環，中國主要集中在旅遊、運輸服務及承包工程、勞務合作等，主要是勞動集約的服務，至於增長最快、前景最佳的服務貿易，例如通信服務、銀行金融、專業服務、及知識產權方面，中國仍然落後於歐美等發達國家。中國仍要加倍努力才能趕上世界水平。

　「世貿」第六次部長會議即將在香港舉行，中國必然扮演重要的角色。香港本來就是一個自由貿易的城市，雖然作為東道主，也不會在議程討論及內容上有什麼影響力，反之，我們要看著內地在貿易自由化及開放市場的進程中，香港地位面臨的轉變，並作出及時的政策調整。（本欄每周五刊出）(文匯論壇)