[2005-11-16] 策發會153人名單宣布

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　曾蔭權昨日公布邀請153人加入策發會。

　【本報訊】153位來自不同背景，包括專業人士、學者、商界、政界、勞工、傳媒等不同界別的英才俊彥，接受邀請成為策發會非官方成員。

　行政長官曾蔭權表示，會透過策發會讓大眾可以在政策形成前，與政府一起探討這些關係到社會發展的重大課題，集思廣益。政圈人士和學者認為，策發會代表著廣泛的民意，但由於人數眾多，一定要制定嚴謹的討論機制和跟進機制，才能避免淪為「口水會」。

　曾蔭權在宣布策發會名單時表示，自己上任以來，一直強調要做到「施政以民為本」，也了解社會人士對參與政策制訂的訴求。策發會的角色加強後，政策的醞釀期會長了，普羅大眾的參與亦會多了，自然能更好地照顧社會不同階層人士的意見，在政策正式推出的時候，便不會出現大震盪。

制定政策過程如焗麵包

　他以做麵包形容政府政策制定的過程:「好像一個麵包師傅，要做出最鬆軟的麵包，除了選用一等一的材料和用心炮製之外，更要做好焗麵包前的發酵過程，讓材料跟空氣接觸，產生化學作用，焗出來的麵包才會色、香、味俱全。這發酵的程序，就好比現在我們透過策發會，多聽市民的意見，互相交流，經過一輪的醞釀，推出為大眾認同的政策。

充份諮詢更能反映民意

　曾蔭權強調，策發會與立法會處在政策制定的不同階段，所以不存在架空立法會權力的問題。他說，在政策未釐定或有方向之前就在策發會研究，再由策發會定出數個可行的方向後，必須經有關的政策局決定最可行的方案是甚麼，再經他們自己的諮詢委員會及立法會有關的事務委員會，再通過研究，才到立法程序。這使整個政策釐定的過程更嚴謹及更能夠反映到普羅大眾的意見。

強調與立會屬不同工序

　他說，政策釐定是一個嚴謹的工序，不可以短路進行。所以我們是有秩序地一步一步的進行，就如我剛才說，像是發酵期；而在決定期，即焗餅時，就在立法會進行，是兩個不同的工序。

　政府消息人士表示，策發會是政府最重要的諮詢機構，策發會舉行的會議是官方會議；但該會不採用集體負責制，也沒有保密規定，所有人都以個人身份出席，並不要求他代表所服務或聯繫的機構。

　消息人士強調，策發會最重要的功能是讓各種意見充分表達、碰撞、激發，並不是每一個議題都要求達成共識，即使是有多種意見相持不下，也可以將各種意見交相關政策局作為參考。

學者:人數眾多機制須嚴謹

　城大專業進修學院首席講師宋立功認為，政府廣納社會不同意見，成立這個規模較大的政治協商組織，無疑可以提高政府的認受性。

　中大亞太研究所研究統籌員王家英亦表示，策發會代表著廣泛的民意，他認為，政府應制定嚴謹的討論時間表，在策發會達成共識後，政府亦要堅決地說服立法會，才能加快決策過程，否則只是緩不制急，令策發會淪為「口水會」。