[2005-11-16] 中環新填海對香港有好處嗎？

■陸恭蕙　保護海港協會主席

　政府最近公佈在中環一帶的新發展，將進行連串的土地規劃，在新填海土地上多增九百多萬平方呎的樓面面積。但這是不是我們需要的？我們有選擇嗎？這些計劃對香港有好處嗎？有關發展詳情，我發覺，甚至立法會議員，亦不甚了了，更遑論普羅百姓，所以我們需要仔細研究「新中環」的城市規劃發展，毋須匆匆上馬。

我們的問題包括如下：

1.添馬艦新政府總部

　政府將興建一座近37萬平方呎的超級政府總部大樓，比起目前國際金融中心兩座辦公大樓合共有27萬平方呎的辦公室樓面面積，還要多出近四成。政府要遷入多少部門及人手，才能用盡這個超級辦公大樓的空間？將整個政府的「大腦」與總指揮集中一室，遇到天災人禍，例如恐怖襲擊、SARS重臨或禽流感演變為人傳人，怎麼辦？

　香港從來信奉「小政府」政策，這個超級總部的打造，會否與此行之有效的政策背道而馳？世界潮流的舊城重建是摒除過度集中模式，改為向周邊擴散，因為更有利帶動城市整體的平衡發展。

2.四個大型辦公、購物綜合建築群

　第一個位於港外線碼頭對開已填海地段；第二個在郵政總局現址，合併天星碼頭停車場、碼頭及對開填海地，政府美其名為「摩地樓」，媲美摩天樓，前者向天，後者向地不過是橫向發展；第三個在大會堂前填海地段，此地段的辦公室部分面積比國金一期還要大；而第四個接壤灣仔，將與紅十字會總部一併重新發展。

　如果中環填海首要在疏導交通，為何還要多蓋上述五個大型密集式辦公商貿大樓？在中環、灣仔商場林立的中心地帶，再加建兩個龐大購物商場，真有需要嗎？

　當輿論嘩然質疑要在中環新填海區發展那麼多商貿樓面面積時，政府就打「康樂文娛設施牌」，謂會在海邊預留空地，有草有樹，讓市民休憩。政府發表的藍圖也提供了一幅美麗新世界的圖象，驟眼看來，市民好像真的可以漫步海堤，飽覽藍天碧海的維港景致。

　政府藍圖顯示的摩地樓連接海堤的漫步小徑，並非建在地平線上，而是建在商場蓋頂之上，市民一是要逛商場，一是要走屋頂，並不能和現在一樣信步就可以走到海邊。更不堪的是，在這些新商場和海邊之間，還有一條六線行車的P2高速公路。市民就算可以走過，也未必樂意邊走邊吸盡汽車廢氣。

3.全盤而非局部之發展策略

　我們審視新中環的發展時，應該以一個全盤的視野去規劃，不應只針對新填海地而漠視灣仔會展中心也會做大型擴建，而政府總部的現址亦非毫無改動的餘地，為當局提供更多更新的辦公設施。在規劃上，政府總部東西翼、立法會大樓、終審法院均座落在綠樹林蔭的矜貴地段上，也為周邊林立的高樓大廈提供寶貴的市肺空間，是否應該繼續維持保育？

　只有將中環、灣仔新舊設施跟新填海地用途一併估量，我們才能掌握全局，作最明智的抉擇，而非單一孤立地將個別填海項目匆匆上馬，只爭朝夕，換來的可能是無法彌補的缺失，永失樂園的遺憾。（文匯論壇）