[2005-11-18] 巴士專營權 回報調低3.3%

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　政府與巴士公司有關「可加可減」機制的談判終獲突破。港府昨日除公布詳細的票價釐定機制外，並決定在向巴士公司發出新的10年專營權時，將巴士公司合理回報率由過去的13%，調低為9.7%。有學者認為，調低利潤管制的回報率當然是應該的，但9.7%的回報率仍然偏高；而且，回報率的計算方法中存在不少漏洞，令巴士公司有機會「出蠱惑」，甚至透過各種方法「篤數」，促請政府必須加強監察，以防公眾利益受損。

　【本報訊】(記者　朱樂汶、林賽香)按照專營權的利潤管制規定，現時的專營巴士公司獲得的回報率如超過按固定資產平均淨值計算的回報率的13%，有關的額外回報須與乘客平均分享，雙方各佔一半。這安排實際上是巴士公司承諾運用其超出13%的回報的一半數值，來緩和加價壓力或提供價值優惠。

三巴專營權明或後年屆滿

　環境運輸及工務局局長廖秀冬表示，啟動點在2000年訂為13%，是根據專營巴士業界在1990年至1999年期間固定資產平均淨值的平均回報計算出來，但以目前的經濟環境，這個水平已不合時宜，政府建議巴士公司把回饋乘客的啟動點由固定資產平均淨值回報率的的13%降低至9.7%。

　本港三間專營巴士公司專營權將先後在明年及後年屆滿，其中包括城巴、新大嶼山巴士及九巴。

提改善環境及服務新要求

　運輸署長黃志光表示，已收到三間巴士公司的續期申請，並建議批出新專營權予三間巴士公司，為期9年11個月，由目前的專營權屆滿起生效，當局會依照2002年批出新專營權時的做法，在新專營權中增加特定條款，其中包括推出車費減價措施；實行改善環境的措施；以及提高巴士服務的標準等（詳見附表）。

　黃志光指出，巴士公司亦已同意以上新修訂的專營條款，除了接受可加可減機制及減價外，亦會實施多項措施，減少巴士廢氣及減少繁忙道路巴士班次，加強行車安全。

各投資2百萬至1億添設施

　黃志光說，三間巴士公司在未來三年將分別投資200萬元至1億元，完成安裝「連續還原粒子過濾器」，並計劃在2006年至2010年採購超過800輛低污染巴士，涉及的投資金額約為28億元。另外，三間巴士公司亦同意全線安裝行車記錄儀，俗稱「黑盒」，估計可在2006年至2007年完成安裝，個別公司投資超過1200萬元。

學者：須完善配套監察營運

　香港中文大學工商管理學院副院長蘇偉文認為，固定資產平均淨值全由營運商申報，政府難以證實。同時，巴士公司亦可透過各種手段出蠱惑「作大固定資產」，例如向銀行借貸購買新的巴士；或者向旗下子公司購入物資，將多餘的利潤輸送至子公司袋袋平安。他認為，政府必須有一套完善的配套措施監察營運商。