[2005-11-21] 深圳為何提兩地合作新理念？

■楊孫西

　現時香港基本上沒有第一產業，第二產業（主要是製造業）也已空心化，這樣的經濟結構，長遠看對發展十分不利。反之，香港本土沒有製造業作為穩定的服務對象，服務業發展的路子亦必然愈來愈窄，北移勢所必然。而深圳與香港的競爭趨向，則有可能造成兩敗俱傷。

　「向香港學習，為香港服務。」這是今年6月深圳市市長許宗衡在當選後的新聞發佈會上，提出的深港合作的新理念。據報道，國務院總理溫家寶日前在深圳視察時，多次提出深圳的發展，亦離不開與香港的合作。溫總理還透露，中央已經把加強自主創新作為國家戰略，他要求經濟特區把增強自主創新能力作為優先戰略。由此可見，溫總理對深圳市提出的深港合作新理念不僅是讚同的，而且提出了更為宏觀、更為深層次的問題。十月初，許宗衡率領市政府代表團訪問香港時，再次重申這一理念，在深港兩地引起了強烈反響。深圳為何提出兩地合作的新理念呢？這對香港的經濟發展將產生甚麼影響呢？港人實在有必要認真地進行考量。

經濟特區功能轉變勢在必行

　溫家寶總理考察深圳，談的是服務香港，但關鍵還在於為深圳重新定位。在中國全面開放改革之後，特別是在中國加入世貿組織之後，經濟特區的歷史作用和地位應已完成。因為經濟特區再不能在經濟政策上有特殊的差別，就算中國與其他國家或世貿組織的成員建立雙邊貿易關係，也不可能限於內地任何一個或某些地區，而必須包括全國。在這樣的新經濟形勢下，深圳機遇與挑戰並存。第一是深圳若立足於與廣州、香港競爭，自然不得不重複穗港已有的設施，從而希望把市場搶奪過來。第二是深港合作帶來的經濟效益遠大於相互競爭。特別是在羅湖、皇崗一帶與香港新界北區的結合發展，更可發揮出「一國兩制」，一城兩地的巨大作用。由此可見，深圳重新定位於服務香港，將會使深圳未來進一步發展；也是香港今後改變成本結構，實現經濟結構轉型的關鍵。

　專家認為，深圳要進一步發展，應該大膽借鑒香港經驗。特別是在發展服務業方面，除了要建立一支高效、廉潔的公務員隊伍，提高政府部門的服務水準外，深圳還應該調整優化城鎮佈局結構，打造新的現代服務業商圈，迅速改變交通、生活和營商環境，擴大「軟產業」發展的商圈。此外，香港在教育、社會福利、勞工權益保障和商界利益保護等方面都有成功經驗；香港的公務員制度，以及警員、海關和社會保障等運作機制，也都值得深圳借鑒。若能真正學習香港好的經驗，通過消化吸收，再進行自主創新，深圳的發展就會少走許多彎路。

香港回歸付出沉重經濟代價

　毋庸諱言，香港97年回歸祖國後，在政治上是成功的，順利地平穩過渡，成功地實施「一國兩制」，為世人矚目。但是，在經濟上的代價卻是沉重的。一是回歸前的泡沫經濟，房地產和股市投機帶來的泡沫經濟，把香港變成成本極高的經濟結構。二是在香港回歸後的泡沫經濟穿破後帶來了長期的經濟衰退。

　現時香港基本上沒有第一產業，第二產業（主要是製造業）也已空心化，這樣的經濟結構，長遠看對發展十分不利。反之，香港本土沒有製造業作為穩定的服務對象，服務業發展的路子亦必然愈來愈窄，北移勢所必然。而深圳產生的與香港競爭趨向，則有可能造成兩敗俱傷。

服務香港重在實踐歷史承諾

　溫總理提出深圳要服務香港，是站在國家整體利益的角度來考慮的。眾所周知，香港是經過中華民族幾代人的努力，才從英國人手中收回來的一個特別行政區，實施「一國兩制」、「港人治港」。因此，能否力保香港的長期繁榮穩定，事關「一國兩制」成功，事關國家完全統一的大業能否早日實現。事實上，創立深圳經濟特區一個主要目的是協助香港的回歸和過渡，1979年至80年代初的特區政策服務於這個目的，但自1985年後香港進入回歸過渡，卻因深圳經濟突飛猛進而逐步消減。深圳似乎變得主要著力本身的發展，甚至不惜與香港有所競爭。國務院總理溫家寶在上月的國慶招待會上講話時指出，要同港澳同胞一道，共同維護香港、澳門長期繁榮穩定。從國家的整體利益出發，深圳似不應視香港為競爭對手，而應充分發揮自己的地緣優勢，像過去那樣繼續為香港服務，幫助國家為確保香港的長期穩定繁榮作出貢獻。

　業界人士認為，CEPA實施後，為香港產業結構重組帶來了新的契機，香港蘊涵的巨大經濟總量和經濟增長潛力亦正在尋求新的出路，這些為港深合作提供了巨大的空間。作為香港人，我們亦應反思：要向深圳學習甚麼？同時，應十分珍惜中央政府對香港前途的歷史承諾和幫助，發揮香港的比較優勢，把握發展機遇，同心協力再創香港的輝煌。（文匯論壇）