[2005-11-27] 專題：城市規劃重新探索 (第一五七一期)

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文：李嘉敏　圖片由藝術推廣處提供

　城市規劃根據市民的需要、考慮社會及經濟的發展，從而推測城市未來的輪廓。而這個責任與權力大多由政府主導，規劃署制訂策略和計劃，透過公眾諮詢收集意見作參考，最後就土地的用途和發展落實指引。但社會發展一日千里，要預測城市未來的發展路向實在愈見困難，還要平衡各方訴求，規劃者實在需要深思熟慮。

　每區均依照單一標準規劃，社區配套設施︰休憩空間、學校、醫院……便是根據人口等比率及數據決定，使各區面貌愈見相同而欠缺特色。建築師葉長安指出︰「現在的規劃模式是被動地將城市切割成很多份，盡量在社會能包容的情況下規範她，然後放置事物。但這樣會有漏洞，而且現在要掌握城市未來發展的預測愈來愈困難。」

空間的有機發展

　城市的空間應是「有機」地發展的，隨著城市內的人及時空的運轉而改變。規劃師及建築師關注城市空間的運用，期望借助創新的方法，尋求良策，解決目前及長遠發展問題。

　香港高密度的居住環境令人關注，某些地區的居住空間十分狹窄，更莫說共享的公共空間。但反觀新界地區，雖然較多空曠土地，但卻欠缺發展。因為商業及行政中心仍然集中於港島地區，居民為了工作、教育等因素，選擇遷移到接近城市中心位置。

　事實上世界各地均有不同的規劃發展模式，有些如香港，以經濟及行政中心為核心點，然後一環一環地擴展開去。但另一方面，亦存在其他發展方向，建築師葉長安解釋︰「國家內各地區可自行發展其獨特功能，並不一定由中心出發。以荷蘭為例，各地方有其特色︰阿姆斯特丹主要發展文化、旅遊；鹿特丹主要發展金融；海牙則集中政府行政的機關，政府並沒有過於規範發展的地區安排。」

　雖然不能斷言哪種發展模式才是最佳，但一個城市應存在多元化的發展。葉長安認為︰「城市規劃最重要是多元化，讓每個市區發展其獨特之處。新界也可有行政中心，並非單單集中於香港中西地區，只要交通配合及文化貫通整個城市便可。」

被石屎大廈吞併

　政府規劃署「促進合適的發展和舊區重建」的方針，促使市區重建工程接踵而來。不少舊式建築為配合規劃署訂下的城市發展步履，被周邊的石屎高樓大廈群吞併。面對商業考慮，特別位於中環等政治及商業的核心地區，主流的價值取向已決定舊區的命運。縱然一些群眾及團體作出抵抗，但因舊區重建項目，牽涉了物業及建築物的擁有權，某程度已表明了決策權掌握在誰人手上，而租金的利益也成為爭取者的最大阻礙。

　建築除了為城市提供實質功能外，同時記載了回憶及歷史。城市規劃的新思維是未經開闢的一口井，被傳統思維框架窒礙了。其實舊與新的元素能共存於同一空間，只要舊式建築元素得以重新運用，注入新建築物，這已經是新創作。建築、城市與文化有著不可分割的關係，建築保留了城市歷史風貌，把城市的根留住。

　在香港土生土長的葉長安回顧過去的香港說︰「不少位於中西區的三十年代建築物已被拆卸，現在只剩下少數Bauhaus（德國式建築包豪斯）或現代設計的建築物。我們的經濟已發展得很好，但我們正缺乏有關文化的發展。」

公眾與城市的關係

　城市發展不應是單向的，必須有人民的參與。規劃本質便是以人為中心，雙方需要互相了解。

　最近規劃署正對啟德規劃進行新一輪檢討，諮詢公眾理想中的啟德未來發展，該署鼓勵市民參與規劃工作。但對於普通市民，龐大的數據及資料對他們來說都是陌生的，而且他們也不明白規劃師背後的難處。要令規劃者與公眾能有共通溝通的渠道，除了增加諮詢機會及透明度外，也需要一個能真正溝通的平台。

　近日，建築師葉長安於香港藝術中心展出名為《城戲》的展覽，將城市、人、建築的關係及互動，透過藝術作品表達出來。其中的「城市協作遊戲」，提供平台讓參加者重新思考城市規劃的可能性及自我表達對空間使用的想法。他認為「協作遊戲」，有助擺脫規劃者與市民的被動溝通模式及距離。

城戲三幕後——葉長安建築作品展

日期：即日起至11月29日

地點：九龍高山劇場及香港藝術中心