[2005-12-02] 「科學發展觀」對香港社會的啟示

■黃英豪　港區全國政協委員　策略發展委員會委員

　香港的情況雖然和內地有很多不同之處，但「他山之石，可以攻玉」，「科學發展觀」所體現出來的原則及思路，值得參考借鑒。

　日前，我到北京列席全國政協常委會以及參加全國青年聯合會主席會議，其中一項重要內容是學習今年10月8日至11日在北京舉行的中共中央十六屆五中全會精神，研究如何貫徹落實「科學發展觀」，加快全面建設小康社會的步伐，這是當前國家建設和發展的新政策、新思路，我感到其原則對香港社會來說，也有重要的參考和啟示作用。

「科學發展觀」的四個原則

　所謂「科學發展觀」，就是要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，以促進經濟社會和人的全面發展。我認為，歸納起來，最主要的有四個原則，一是以人為本，無論做什麼事情，都要圍繞「人」這個核心的要素來開展；二是全面，要兼顧到各方面的因素，平衡各方面的利益；三是可持續發展，要長遠地看待問題，而不能目光短淺；四是要走自主創新之路，依靠科技進步及勞動力素質的提高，建設具有創新能力的新型社會。這些原則可以說是總結了內地經過五十多年來社會經濟發展成功和失敗兩方面經驗和教訓的結晶。目前，內地正在按照這些新思路來開展工作，連考核官員的方式也改變了，過去衡量官員的政績只是看其GDP的增長、財政收入等指標，現在還要看其能否做到可持續發展、保護環境、節省能源以及創新等等。

　香港未來的發展，也面臨著許多新的挑戰，包括如何循序漸進地推進民主步伐，最終實行普選目標？如何促進經濟轉型，確保經濟持續增長？如何在不犧牲效率和公平的原則下，保護弱小社群，建設和諧社會等等，新的策略發展委員會，將從宏觀和前瞻的角度，探討香港今後如何發展的重大問題。我認為，香港的情況雖然和內地有很多不同之處，但「他山之石，可以攻玉」，「科學發展觀」所體現出來的原則及思路，值得參考借鑒。

「以人為本」是最核心的元素

　首先，「科學發展觀」是圍繞人的全面發展而制定的，「以人為本」是其最為核心的元素。要真正做到「以人為本」而不是淪為一句空話，我們就要根據香港六百八十萬香港市民的需求來進行各方面的工作，把香港建設成為和諧融洽並充滿生機的社會。行政長官曾蔭權在其第一份施政報告就提出「福為民開」的觀念，這也是「以人為本」在政府工作的具體體現。

　香港社會還要制定長遠的人口發展政策。過去，由於種種原因，香港缺乏一個完整而系統的人口發展政策和策略，人口增長的數量過快，人口的素質卻沒有相應提高，導致在300多萬勞動人口中，中學以下的佔六成到七成。香港社會目前面臨人口老化但數量龐大的兩難困境，需要盡快開始著手，從市民與社會的和諧發展角度來制定合適的一整套完善的人口政策，以適應社會發展的需求。

鼓勵競爭和創新

　第二，「科學發展觀」強調的是發展和創新。香港作為一個工商社會，經濟發展始終是最主要的事情，應該在維持適度的經濟增長的基礎上，把香港建設成具有世界一流創新能力的社會。目前，香港已經確立了金融、房地產、物流、旅遊為四大經濟支柱，一方面要讓這些支柱行業不斷增強實力，發展壯大；另方面，還需採取各種措施，鼓勵競爭和創新，各行各業都要提倡創新精神，努力掌握、應用及推廣新技術，提供更多的新服務，不斷尋找和培養新的經濟增長點。

政制方面確保均衡參與

　第三，「科學發展觀」非常重視建設和諧社會，這一點對香港社會來說，特別具有現實意義。香港是多元化社會，在法律允許的基礎上，不同意見可以用和平的方式來表達，不同的做法也可以得到包容。但是，安居樂業，和諧發展，美滿融洽，始終是大多數市民所追求的美好生活方式，應該成為香港社會發展的主流。和諧社會另一個重要標誌，是在政制方面確保各階層的均衡參與，民主發展循序漸進，穩步向前，最終實現全面普選的目標。策略發展委員會就是這樣一個平台，讓各界人士和政府官員一同來溝通協商，希望能夠在民主、自由的基礎上，盡快對政制發展問題求同存異，大家齊心協力，共同來推動民主進程，使香港在經濟繁榮的同時，也成為發展民主的典範之地。（文匯論壇）