[2005-12-03] 當務之急是通過政改方案

■符應文　政治評論員

　如果將政改方案和普選時間表「捆綁」在一起令政制原地踏步，只會離開普選更遠，只會阻礙香港民主發展。當務之急是通過政改方案，才能向普選目標邁出重要一步。如果政改方案最終沒有獲得通過，只能說明香港社會對政改方案還沒有達成最大的共識。這也是強求不來的。香港民主前路如何？值得各界人士深思。

　昨日，全國人大常委會副秘書長喬曉陽在香港特區政府和中聯辦共同主辦的「香港政制發展座談會」上表示，對多數市民支持港府政改方案，及許多人要求有普選時間表這兩種民意，都應當得到尊重和重視，都要實現，辦法就是分開處理，並行不悖。

「民主派」人士應深思

　他同時強調，當前要抓緊、優先處理好O七、O八年政改方案。筆者認為這種做法是實事求是的，符合基本法有關香港政制發展的原則，是中央政府對當前香港市民在發展民主方面訴求的具體回應，意味深長，值得各界，尤其是部分要把通過政改方案及要求普選時間表「捆綁」在一起的「民主派」人士深思。

　一段時間以來，部分「民主派」人士將政改方案和普選時間表「捆綁」在一起，強迫特區政府立即提出普選時間表，否則將不支持政改方案，他們還以此為理由發動市民上街遊行，這顯然是不合道理的。這種「捆綁」，首先違反大多數市民的意願，因為根據不同民意調查，多數市民是支持政改方案的，正如喬曉陽在座談會結束後對記者指出的，曾蔭權前兩天的電視講話抓住了香港社會關於政改方案分歧的癥結，曾蔭權提出分開處理是一個解開癥結的好辦法。因為現在香港存在兩種民意，從政府方案公佈以來，民調顯示支持政府方案的始終遠遠多於反對的，這說明政府方案是一份有充分民意基礎的方案。

方案與時間表並行不悖

　實際上，政改方案與普選時間表不僅毫無衝突，而且政改方案能通過，邁向全面普選達成共識的機會就會更大，步子會更大。正如喬曉陽所說，「這兩種民意同時存在，我認為並不矛盾。這說明，香港市民是理性的、務實的，既看到了政府方案的進步意義，為普選邁出實質性的一步，同時又希望有一個普選的時間表，來落實他們對普選的訴求。我認為，這兩種民意都應當得到尊重和重視。不能以一個民意否定另一個民意。怎樣使兩種民意得到實現，就是分開處理，並行不悖。」一方面，要抓緊、優先處理好O七、O八年政改方案，另一方面要積極、廣泛、深入討論普選路線圖或時間表。但這需要更長時間處理，因為這方面要達成共識，不僅因為時間表要有共識，實際上更重要的共識是對普選方式的共識。因為既要符合基本法，又要符合香港實際情況。而這兩件事分開處理，可使兩者都可以實行。喬曉陽表示，港府的政改方案是向普選邁出重要一大步。這步邁得出，普選的目標就很清楚了。

「無法」的兩個含義

　反之，如果將政改方案和普選時間表「捆綁」在一起令政制原地踏步，只會離開普選更遠，只會阻礙香港民主發展。喬曉陽表示，現在要求把普選時間表和O七、O八年政改方案，綑綁一起，還要獲得通過，這是「無法」完成的任務。「無法」的法，有兩個含義：一、是一般理解的沒辦法，二、是沒有法律依據。特區政府提出政改方案，依據的是去年人大常委會的決定，而人大決定指向O七、O八年的兩個產生辦法修改方案，不包括今後修改的方案。筆者認為，這是對部分要實施捆綁策略的民主派的一個正面回應，這種做法，於理不合，於法無據，是萬萬行不通的。

「強扭的瓜不甜」

　喬曉陽積極勸說香港市民接受政改方案是苦口婆心的，因為這方案的確體現有條件下政制改革最大的「進」。但對方案最終能否通過也抱著坦然的態度，他說：剛才也有提到，如果最終沒有獲得通過，基本法規定需要立法會2／3多數通過而不是半數通過，本意是要求如作修改必須取得最大程度的共識，通不過的結果只能說明香港社會對政改方案還沒有達成最大的共識。這也是強求不來的。筆者對此絕對認同，俗話說，「強扭的瓜不甜」，通不過，自然是真心實意推進香港政制發展的市民所不願見到的，但「天要下雨，娘要嫁人」，也是沒有辦法的。香港民主前路如何？值得各界人士深思。（文匯論壇）