[2005-12-09] 寓禁於徵局限大 環保工業是關鍵

　政府昨日公佈都市固體廢物管理政策大綱，建議推行都市固體廢物收費計劃，初步方法是市民要購買預繳收費的膠袋盛載垃圾。我們認為，在未來十年本港三個堆填區將被填滿的情況下，政府以緊迫感提出減廢方案，值得肯定。但方案僅立足於污者自付原則，其寓禁於徵的局限很大。政府應擔負起扶植環保工業發展的責任。這樣，大量廢物才能得到利用，既達到減廢，又可減低擾民，並能創造大量就業機會。

　政府以台灣實施家居垃圾每公升收費0.12港元後，廢物量減少五成三，回收率亦由一成增至三成為例，希望收費方案可減少本港固體廢物。但本港與美國、韓國和台灣等地最明顯的不同，是本港既沒有環保工業，社會又缺乏環保意識，在此情況下寓禁於徵的方式雖可減少部分廢物，但非治本之方。況且，以預繳廢物袋費用方式向市民直接徵收固體廢物費，成效十分有限，收費高增加普羅市民負擔，收費低又不起作用，擾攘一番還可能產生擾民和反彈效果。

　我們認為，比較合理的做法是，徵收固體廢物費，不應先向普羅市民埋手，而應先向製造最多固體廢物的建築商、拆樓承辦商及裝修商徵收。本港去年拆建廢物達2050萬公噸，很多廢料其實可加工循環再造，但不少建築商和裝修商為貪便宜和方便，將許多拆建廢物運往堆填區，加快了堆填區爆滿速度。徵收拆建廢物費，有助鼓勵循環再造，減少大量固體廢物。

　政府在未來幾年，還應推出生產者責任計劃，要求製造商承擔回收產品責任，同時在全社會加強環保教育。進行這些工作之後，便可循序漸進實施家居垃圾收費，但要摒棄簡單僵化的寓禁於徵方法，引入利益機制，對市民主動分類的可回收利用的垃圾，不徵收費用或者給予補貼。對不分類和不可回收利用的垃圾，則徵收較高費用。以利益機制引導市民對垃圾進行分類，還可為回收業和循環再造業的營運創造條件。

　減少固體廢物的治本之方，在於政府通過各種優惠政策，扶植環保工業發展。當局可通過減稅鼓勵生產和使用可回收產品的企業，並通過各種補貼措施和優惠政策，扶植從事固體廢物回收和加工循環再造的環保產業。環保產業作為新興的朝陽產業，不僅在保護環境和可持續發展方面具有重要作用，而且可為本港低技術低文化的勞動人口創造大量職位。發達國家和地區的環保產業，都得到政府的積極介入和支持。相比起來，本港的減廢方案僅立足於污者自付原則，其實隱含著積極不干預的影子，只能治標不能治本。（文匯社評）