[2005-12-09] 借鑒世界高等教育發展經驗

■梁天培教授　香港理工大學副校長

　為甚麼我們投放在高等教育的資源不算少，大學規模也不算差，但為何社會上還是有不少聲音，對我們的大專院校及大學生，有這樣那樣的一些意見及批評呢？除了現在三年學制的問題外，究竟我們大學的管理模式、資源調配，以及發展策略，是不是有需要檢討的地方？我們的大學應該在何者作出變革?我們應該參考哪一些先進國家的經驗，而又不致生搬硬套？

美國大學：切實履行學術責任

　值得我們參考的美國高等教育經驗，有以下幾方面。第一，在美國設立大學不需要申請許可執照，倘要得到外界認同它的學術水準，則須接受鑑定，並且需要遵守民間自發性評鑑組織訂立的規範，另一方面，它需要接受其他學術機構組成的學術委員會定期之考核。當然，學校有完全自由的選擇，只要他們不介意被譏為「野雞大學」即可。香港在不久的將來要發展私立大學，可以參考美國這種經驗。

　第二，美國因國力雄厚，大學教育成為公民的權利，是故大學教育由精英教育走向普及教育，而本科課程因此相應地調整為以通識教育為主體的課程。

　第三，美國大學已取消教員到某個年齡須退休的規定，教員可因應個人的健康情況或興趣，選擇退休的時間，事實上因為退休金條件不俗，許多教授還是選擇在六十歲左右退休。因退休時間出於自願，故此除了使大學老師的身心健康大有裨益外，也能讓大學可以留得住許多雖年逾花甲，但老當益壯的資深教授。

　最後，亦是最值得注意一點，就是在近年美國主流大學裡，有識之士在推動校務的兩大準則，即「校園民主」與「教授治校」之上，更加上「學術責任」這一大準則。為此，筆者認為，香港的大學要成為世界一流的學府，應該像美國的一流學府一樣，大學當局及全體教職員能切切實實地履行學術責任，至於爭取到的經費多寡，還是次要的問題。筆者忽然想到，在抗戰時位處昆明的西南聯合大學，雖然資源缺乏，但能完美地履行了它偉大的學術責任，而成為流芳百世的中國學府。

韓國大學：走向國際化

　我們還應借鑑韓國的經驗。在金融風暴後，最快復元的國家，首推韓國，而近年在文化領域衝擊世界的「韓流」，從另一角度來看，也是韓國在高等教育調整發展方向的成果。

　韓國在上世紀九十年代開始，為了經濟發展的需要，高等教育作出重大改革，一方面大學學額大幅度增加。另一方面，大學走向國際化，具體措施包括：(1)大量聘請來自世界各地的訪問學人到來講學，(2)大量資助大學舉辦國際學術會議；(3)鼓勵大學與世界著名學府建立聯繫及開展共同研究計劃；(4)贊助個別學者與世界各地的同行合作研究；(5)在大學加強英語的教學(近年來又加強中文的教學)；(6)推行教研品質評審，作為經費撥給之準則。這些措施和近年香港教資會所推動的措施很接近，都是採用英美大學流行的模式，以市場導向作為大學管理的哲學，以透過資源競爭的方式，提高教育的質量。和近年香港教資會主張相近，韓國教育當局鼓勵大學找出其定位，發展其專長，以專門化、多元化作為大學發展的策略。當然，綜合型的大學與專門應用型的大學之差異就越來越大。

　日本近年的高教改革措施中，最引人關注的是日本的國立大學引入「獨立行政法人化」，這個「獨立行政法人」，是介於政府機構與民間組織之間的一種「準政府機構」，有點像香港的教資會。它的出現，將會使日本的國立大學脫離政府的直接控制，它曾引起廣泛的爭議，它所帶來的影響，人們仍在拭目以待。

澳紐大學：重點發展英語教學

　在南半球的澳洲及新西蘭之經驗，也值得我們一談。澳紐之高等教育體系，除了屬英國三年制大學之系統外，它們與美國及韓國之最大分野，是私立大學所佔的比例甚小，高等教育基本上都由官辦。除了幾間老牌大學如國立澳大利亞大學、奧克蘭大學外，多數的大學都要各出奇謀，講求發展策略以及為自身定位，並重點發展有優勢的科系，去競爭著政府所撥給的有限之資源以及吸引學生入讀。澳紐的大學不像韓國有大企業支持，也更不能與歐美歷史悠久的大學相比，可以有大量校友回饋，在科研方面，澳紐除了個別項目外，也不足與美國等國家爭雄。

　不過，澳紐卻是英國以外最重要的英語教育中心，當英語成為最重要的國際語言時，澳紐的大學就因應時勢，在大學實行國際化之發展策略下，重點發展英語教學，每年到澳紐升學的外國學生(以亞洲學生為主)，佔它們大學生總人數的百分之二十。

　外地學生的到來，除了大大補助了大學不足的經費外，也擴大了澳紐的文化影響力。香港高等教育的情況，與澳紐有許多相同的地方，其中它們成功地使高等教育國際化，值得我們參考。

　以上所簡略地談及的高等美國、日韓、澳紐教育近期發展的經驗，或可供對香港高等教育有興趣的人一點參考。當然，別人的經驗，有人家獨特的歷史文化社會背景，與香港的狀況也許不大一樣，具體地應該怎樣去做，值得我們深思。（文匯論壇）