[2005-12-12] 政制發展不要原地踏步

■田北俊　自由黨主席

　就立法會全面普選產生的問題，自由黨有另外一套看法。因為行政長官只有一個，故或是繼續由選舉委員會選舉產生，或是由普選產生，問題比較簡單和容易解決；但立法會議席有六十個，當中一半議席來自功能組別，是否要一次過取消所有三十席呢？這跟《基本法》規定政制發展要循序漸進的大原則相矛盾。功能組別議員無論在法例審議、政策制訂方面，過往透過其專業知識，只會令政策更加完善，他們這方面的貢獻是不容抹殺的。

　政改方案尚有一個多星期便要提交立法會表決，雖然在大遊行之後，政府透露口風，可能會微調政改方案，作出讓步，但「民主派」卻表明，不會接受「小修小補」式的修改，會如期否決方案。現在看來方案獲得通過的機會並不高，但各方似乎仍然在努力斡旋，我和自由黨都衷心希望方案最後可以得到順利通過，令我們的政制發展能夠穩步前行；一旦方案遭到否決，政制發展便會被逼原地踏步，相信不少市民都會感到失望。

急就章時間表引起更多紛爭

　「民主派」企硬要政府交出普選時間表和路線圖，人大常委會喬曉陽副秘書長已經表明，要在短時間內交出時間表，既沒有辦法，也欠缺法理依據。事實上，正如行政長官曾蔭權所說，策略發展委員會及社會各界都未有機會就這個問題進一步討論，如果政府突然提出一個普選時間表，恐怕很多人也會質疑其理據。

　自由黨也認為，現階段強迫政府貿然拿出一個時間表，是不切實際的要求。事實上，民間對普選時間表根本未有共識。例如有人仍然堅持要爭取07、08年雙普選，有人主張2012年，最新的動向，是有「民主派」人士可接受不遲於2017年。如果政府現在就急就章拿出一個時間表來，不會減少爭議，反而會引起更多紛爭，令社會更加不和諧。

功能組別議員貢獻不容抹殺

　以自由黨為例，我們一向都是爭取在2012年，按照《基本法》的規定，由有廣泛代表性的提名委員會提名再普選特首這個目標能夠實現。同時，我們也會積極去創造條件，例如培訓政治人才，鼓勵更多工商界和中產人士出來參政等，去協助普選目標能夠早日實現。

　然而，就立法會全面普選產生的問題，我們卻有另外一套看法。因為行政長官只有一個，故一是繼續由選舉委員會選舉產生，一是由普選產生，問題比較簡單和容易解決；但立法會議席有六十個，當中一半議席來自功能組別，是否要一次過取消所有三十席呢？這個似乎跟《基本法》所規定，政制發展要循序漸進的大原則相矛盾。無可否認，直選議員的選民基礎比功能組別的議員高，但並不代表功能組別議員對議會工作的貢獻比直選議員少。功能組別議員無論在法例審議、政策制訂方面，過往透過其專業知識，只會令政策更加完善，他們這方面的貢獻是不容抹殺的。

就如何走向雙普選凝聚共識

　我們認為，是否先取消比較容易直選的界別，例如勞工界、教育界、社福界等，而工商、金融及專業界等，可以留待比較後的時間才取消。我們清楚知道，這建議極具相當的爭議性，但我仍希望能夠拋磚引玉，引發社會更廣泛和更深入的討論，以收百花齊放之效。就是彼此有不同意見也不要緊，最重要是能夠理性、務實地探討問題，大家坦誠地就如何走向雙普選這個目標交換意見，努力凝聚共識，而不是動輒擺出一副不合作的態度，毫無退讓空間，令政制發展毫無寸進，這樣只會令我們距離普選更加遙遠，而不是更快、更近。 (本欄每周一刊出) （文匯論壇）