[2005-12-22] 民主停滯 「泛民」難辭其咎
■呂明華博士 立法會議員
「泛民主派」最終的目的是要將政改方案與普選路線圖和時間表、取消區議會委任議席和取消功能組別的公司選票等四項條件捆綁考慮，將香港民主化的進程複雜化，有意阻礙通過方案。政改方案不獲通過，香港的民主停滯不前，「泛民主派」實難辭其咎。
爭議多時的07/08行政長官及立法會產生辦法昨日不能在立法會中獲得通過，令本港的政制發展原地踏步。民主是普世價值，是全人類追求的目標。香港回歸後，全面落實「一國兩制」和「港人治港」。同時《基本法》確立行政長官及立法會最終經由普選產生，香港社會的民主化將有序地逐步實現。根據《基本法》，第一、二屆的行政長官分別由四百及八百名來自勞工界、社會服務界、宗教界、專業界、工商界和政界的代表推選產生。首屆立法會(1998年)的半數席位(30)由功能界別選舉產生，10席由選舉委員會選舉產生，其餘20席由地區直選選舉。至第二及第三屆(2000及2004年)，立法會直選議席逐步遞增至24席及30席，選舉委員會的席位則在第二屆減少至6席，並在第三屆全部取消。清楚可見，回歸後，香港的民主化一直在向前發展。
政改方案使香港民主邁進一大步
為著籌備2007年第三屆行政長官的選舉和2008年第四屆立法會選舉，特區政府經過一年半的廣泛諮詢，最近提出第五號政改報告，擬訂了07/08年行政長官及立法會的產生辦法。原方案提出，2007年的特首選委會成員，由目前的800人倍增到1600人，當中包括500餘名區議員(其中400名民選區議員)。2008年的立法會則增加5個地區直選議席及5個由區議員互選產生的功能界別議席，合共70個議席。
略加分析可見，若果從直選議席量化來衡量民主的成分，在政府的原政改方案中，立法會的直選議席將會在回歸後短短10年間增加15席。如果計算功能界別中6席屬區議員互選產生的間接直選議席在內，2008年立法會70個議員中，將會合共有41位是由全港市民直接或間接選舉產生。行政長官選舉委員會亦擴大了4倍，兼且加進了擁有三百萬民意基礎的直選區議員。很明顯，按照這個方案，香港的民主將會向前邁進一大步。
「泛民」使香港民主寸步難行
在政改方案公佈之初，不少「泛民主派」認為在人大常委會決定的基礎上考慮，新方案是進步的，可以接受。但是，政局變幻無常，接踵而來是鋪天蓋地的批評，指責政改方案是「原地踏步」，「民主倒退」，說方案比現時的制度更不民主，是「打橫行」的方案。這真是丈八金剛，令人摸不著頭腦。由以上陳述可見，批評者可能沒有研究方案內容和實質，所以沒有看到有民選議員參與特首選舉是進步，看不到新增功能組別全由區議員互選產生是進步。罔顧事實，順口指責，實有違背理性討論如此重大議題的原則。
其實，這股反對政改方案大合唱的背後，「泛民主派」最終的目的是要政府拿出普選路線圖和時間表、取消區議會委任議席和取消功能組別的公司選票等四項條件。政府若不作出承諾，「泛民主派」便會在立法會上全力封殺政府的政改方案。有論者認為「泛民主派」這種手段是政治勒索，有人認為「泛民主派」這招在策略上是有力的殺手𤥀。政府的方案未獲通過，雖然政府顏面有損，但是對香港的管治並無甚大影響，社會上各階層亦並無損失。
可憐者是香港的民主化，寸步難行，躊躇不前。「泛民主派」將07/08方案與「四條件」一籃子考慮，是將民主化的進程複雜化，有意阻礙通過方案。07/08方案不獲通過，香港的民主停滯不前，「泛民主派」實難辭其咎，值得深思。(文匯論壇)
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