[2005-12-27] 反對世貿究竟為何？

■陸恭蕙　思匯政策研究所行政總監

　世貿組織具有一套複雜的法律規管包括雙邊貿易、關稅減免及無障礙貿易，使貿易在國際法上變得比任何東西來得重要。不少人因此批評世貿只著重貿易，而忽略了其他同樣重要的議案，甚至讓人覺得貿易比公眾健康更重要，及可以凌駕於國家主權之上。

　世貿部長級會議於十二月十三日至十八日在香港舉行，港人得以目睹這場世界級的政治角力。會議的主要目的是制定各國均同意的貿易協議，包括貿易規則、關稅、農業補貼及服務業貿易。

　世貿的支持者認為世貿是解決全球貧窮的最佳方法，但反對者卻認為世貿實屬一個大商家，更是民主的敵人。除了韓國農民的反對示威外，到底我們對世貿有多少了解呢？

減少貿易障礙幫助發展經濟

　世界貿易組織對全球經濟的影響比任何其他組織更深遠。世貿成立於1995年，它的前身是關稅及貿易總協定(GATT)。關貿總協定(GATT)是第二次世界大戰後為重建全球經濟而創立的多邊貿易組織。它提倡通過自願性的協議，讓所有國家減低關稅，從而促進貿易。與關貿總協定不同的是，世貿讓成員國在貿易會議上共同協商，尋求一套全球性的貿易準則並予以實行。

　世貿的支持者相信世貿能夠透過經濟上的整合及互惠互利，促進世界和平。世貿亦致力減少不必要的繁文縟節及協調國際間的貿易規定，令商界進行國際貿易時更為便利。

　世貿鼓勵發展中國家在國際市場上建立有利的位置，幫助發展中的經濟。他們相信減少貨品及服務上的貿易障礙可以令全球經濟更宏大及所有人都得以分享利益。

世貿有凌駕國家主權和公眾健康之嫌

　但為什麼有人強烈反對世貿呢？是次在香港舉行的會議稱為多哈發展議程的討論，因這一回合的討論始於2001年在卡塔爾多哈舉行的第4次部長級會議。該次會議面對一百五十個成員間的意見不一，加上自1999年西雅圖會議開始的大規模示威，貿易官員們難以達成各方均可接受的協議。

　我曾出席數個由國際非政府組織(例如樂施會)所舉行的類似會議，了解他們為何要使出渾身解數來對世貿作出影響，及為何本地的非政府組織創立民間監察世貿聯盟組織反世貿示威。

　透過世貿，世界現時具有一套複雜的法律規管包括雙邊貿易、關稅減免及無障礙貿易，貿易在國際法上變得比任何東西來得重要。但其中一個不斷重複並遍及所有議題的主要批評是世貿只著重貿易，而忽略了其他同樣重要的議案，包括食物、水資源、公眾衛生、勞工權益及環境保護。

　在世貿的架構中，如果成員國之間存在任何矛盾，需要由特殊的仲裁人決定。其中一事件是美國於1995年投訴歐盟向美國輸出基因改造食物，但美國本身是全球輸出基因改造食物最多的國家，最終美國得直。

　這決定令歐盟成員國及不少人覺得貿易比公眾健康更重要，及世貿凌駕於國家的主權之上。無可避免地，在世貿的基礎下，國內保護公眾健康的法律變成違法的貿易障礙。

世貿應擴大改革提高存在價值

　反對世貿的除了非政府組織，還包括政府及立法者的原因顯而易見。包括樂施會的組織認為世貿應該重新定位，改以倡導公平貿易為主要原則，但更多機構認為世貿的改革不止於此。在香港的世貿部長級會議所達成的協議對世貿非常重要。一方面不少國家希望成為世貿成員國，但另一方面，達成貿易協議會因成員越多而越趨困難。如果世貿會議未能帶來任何成果，其存在價值一定會受到質疑。 （本欄隔周二刊出）（文匯論壇）