[2005-12-28] 「治官」才能減少安全事故

■文　峰

　聖誕夜發生在廣東中山市「老虎吧」、導致26人死亡(多為青年學子)的特大火災事故，表面上看來是突發性事件，但從當地政府事前的監管及事後的處理方式上來看，這一事故的發生，還是有其必然性的。當地官員與政府的失職及官僚作風，正是導致本次事故發生的根本原因，也是內地各種重大安全事故屢禁不絕的「通病」。

事前政府監管形同虛設

　這樣一個能夠容納200人的酒吧，不僅大搖大擺地開業了，而且幾年經營下來，還成為了當地一個頗為知名的娛樂場所！人們不禁要問，當地拿著國家俸祿的工商、公安、消防部門的公務人員幹什麼去了?為什麼不管?可能的答案有三種：一是當地官員「確實不知情」。

　出現這種情況的可能性只有一種，那就是，當地所有的政府官員都是瞎子、聾子；二是當地官員知道情況但沒有處理。這是典型的失職、瀆職及官僚主義行為；還有第三種情況就是，當地個別官員與這家酒吧存在著利益關係，或者被酒吧老板買通，或者他們本身就是酒吧的幕後真正老板。

　不容忽視的是，近年來內地發生的相當部分重大、特大安全事故，後面都隱藏著腐敗問題。如令人震驚的官員入股煤礦、官煤勾結、權錢交易現象，就是導致內地礦難頻發的重要原因。本次中山大火的後面，是否也隱藏著不可告人的秘密呢？

　當地政府的官僚作風，在對事件的處理方式上，更是展露無遺。不僅在第一時間內宣布這家酒吧屬無牌經營，且未經消防部門驗收合格，而且立即拘留了酒吧經營者林姓四兄弟。

　人們從這些措施中並未感受到當地政府的「雷厲風行」，反而感覺政府想「盡快撇清事故責任」。即把事故發生的原因，完全歸咎於林姓四兄弟的非法經營，而不管其為什麼會非法經營，為什麼能夠非法經營。

事後忙於推卸責任

　事故發生後，中山市政府還採取了另一項措施，立即宣布對全中山範圍內的西餐廳、卡拉OK等娛樂場所進行為期15天的消防安全整頓。事實上，類似的「標準動作」，當地政府在每一次重大安全事故後，都會「重演」一次，其目的是做給上面的領導看，表示「我們已經動起來了」。

　更為讓人感覺不可思議的是，「老虎吧」所在的中山坦洲鎮，為表示已經「痛下決心」，居然緊急「叫停」鎮內的所有酒吧，進行為期20天的整頓。這種「一人生病所有人跟著吃藥」的蠻橫做法，嚴重侵犯了合法經營企業的權益，說明當地官員既缺乏管治經驗，也缺乏法治意識。

　治「安」（安全事故）先「治官」。當地政府要有效防止類似事故不再重演，首先要徹底追查本次事故中，直接管理者的責任與領導者的責任，其次要建立事前、事中及事後的責任鏈條，找到避免和有效處理安全事故的方法，並在此基礎上，改變當地政府官員的官僚作風。　（文匯論壇）