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中共中央21日全文公布了以「建設社會主義新農村」為主題的2006年「一號文件」。專家評論說，文件中眾多涉及財政支持的利好政策表明，中國農民離過上「種糧不納稅，上學不交費，看病不太貴」的生活不遠了。
【綜合本報北京新聞中心記者許煜、實習記者羅洪嘯及新華社21日電】中共中央「一號文件」從統籌城鄉經濟社會發展、推進現代化農業建設、促進農民增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、深化農村改革等8個方面，提出32條支農、惠農的具體措施。
至此，中國在新世紀已連續出台3個以「三農」為主題的中央「一號文件」。去年的中共十六屆五中全會首次提出「建設社會主義新農村」的戰略，強調這是中國現代化進程中的重大歷史任務。
胡溫：建新農村重建民心
在「一號文件」發佈一周前，中央專門在中央黨校舉辦一個「省部級幹部建設社會主義新農村專題研討班」，中共中央總書記胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，全黨同志和全國上下要團結一心、徧實工作，真正使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。
農民每年減負120餘億元
國家發展改革委產業經濟研究所所長馬曉河描述此文件為「處處是亮點，處處是支農惠農的實招」。他說，從文件中可以看出，中國已確立了「國家財政重點支農」的戰略思路，將根據「存量適度調整、增量重點傾斜」增加對農業和農村的投入，把對基礎設施建設投入重點轉向農村。
文件提出，2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，即今年農民將至少得到150億元人民幣的直接種糧補貼。
在全國範圍取消農業稅，並開展化解鄉村債務試點工作，這意味著農民每年減負120多億元。
今年要對西部地區農村初中和小學生全部免除學雜費，對貧困生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村實行這一政策。今年還要實現全國鮮活農產品省際互通。
文件提出，從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模。從今年起，中央和地方財政較大幅度提高農民醫療補助標準，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。
「三農」問題在中國的改革開放初期曾是「重中之重」，中國在1982至1986年連續發佈以農業為主題的中央「一號文件」。農業部農村經濟研究中心主任柯柄生說，前五個文件以「改革」為主，從觀念上解決了「允許農民做什麼」的問題，不涉及錢的問題，也不涉及其他領域的問題。而新世紀的三個文件則以「發展」為主，要解決「政府要幹什麼來幫助農民發展」的問題。
「今年的文件很清楚，『三農』不僅是農民的事了，只說也不行了，是要各個領域、各級財政行動起來完成的戰略工程。」柯柄生說。
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