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■內地農民抗議土地被強徵，要求得到補償。日後，這種情況可期不再發生。 資料圖片
【本報訊】據新華社21日電：「一號文件」明確表示，允許私有資本、外資參股鄉村社區金融機構。也就是說，港人港資也可以參股。
近年來，由於國有商業銀行在農村的支行大量減少且只存不貸等多種原因，中國農村資金大量流出，農民貸款難問題越來越嚴重。對此，文件提出，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，要將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用範圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。
文件要求加強政策性金融對「三農」支持力度，提出要調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務範圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。
文件說，要大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織。引導農戶發展資金互助組織。規範民間借貸。文件還提出要穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題。
《農村權益保護法》將出台
【本報北京新聞中心記者許煜、實習記者羅洪嘯21日電】記者獲悉，作為社會主義新農村經濟建設重要立法保障的《合作經營組織法》將於今年出台，同時《農村權益保護法》也進入本屆人大立法規劃。
國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長謝楊表示，社會主義新農村建設最為重要的一個任務，就是培育農村合作組織來推動農村合作經濟的成長，使農民合作組織真正成為市場體系中的重要組成部分。現在討論的《合作經營組織法》草案中並未考慮金融合作和社區合作，這不能不說是個遺憾。
對於即將出台的《合作經營組織法》和《農村權益保護法》，中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍指出，這兩部法律是新農村建設急需的法律保障，《合作經營組織法》保護了弱者、《農村權益保護法》保護了弱勢小農。瀏覽過《合作經營組織法》草案的溫鐵軍同時對其中一些條款的不夠明確表示擔憂。他認為草案中還留有法律空白讓「官員壘大戶、保大款」，希望該法在修改審議中避免立法空白，使此法能夠真正地保護弱者。
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