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■唐英年昨日在立法會宣讀財政預算案後，出席記者招待會。 本報記者張立新 攝
財爺唐英年昨天在立法會宣讀財政預算案後，馬上出席記者招待會。面對記者的各種問題，財爺顯然早有準備，侃侃而談。現節錄部分精彩問答內容如下：
■記者：早前已經有很多風聲說過可能會對中產在退稅方面有一些優惠，但今次大家對這方面都有點失望，你會如何去看？
■唐英年：我認為我作為財政司司長這個位置，我是有責任去履行。第一，在《基本法》之下的責任，就是力求收支平衡、審慎理財，所以我覺得這是我首要的責任。第二，我覺得大眾市民對於過去數年財赤之下的苦況應該是記憶猶新的，所以在我們現時財政狀況有所好轉之下，我們的減稅措施是以「力之所及，與民共富」為原則，我覺得這是適當的。因為只要你看一看我們來年，即是06/07這個來年，我們在經營帳目方面，我們只會有6億元的盈餘，即是說10億也不夠，而這次我們減稅的措施，全年來計算，已經是27億元，所以我覺得我們已經盡能力所及，如果再減多於這個數字的話，06/07年的經營帳目數字會變為負數。所以我覺得既然我們這麼辛苦在共同努力下，可以做到經營帳目與綜合帳目都可以做到盈餘時，我們不應該求一時的短暫的掌聲而減稅，以致由盈餘變成財赤。
■記者：外界一直估計盈餘數目在100億以上，但今次做出來的盈餘只有41億，及58億，和外界所想的相差很遠，這個數是否太保守呢？是否因為想派少點錢，所以做到個數這麼小呢？
力之所及 審慎理財
我們現時的復甦盈餘狀況仍相當脆弱，所以我覺得不應該在這時候大肆揮霍。我在這個職位，有責任去審慎理財。
■唐：政府的公營帳目是不能做數的。我們是按照目前的收入數目實實際際做出來，以及政府的帳目是高度透明的，我們是不能隨意做數的。
■記者：今次財政預算案已經提早了3年滅赤，而且收入和各樣都比預計多百多億，其實就算以新加坡為例，他有赤字時都派錢給大家，但現在你只是做到15億的減稅；其實未來5年來都會有盈餘，你會否覺得自己過於保守？
■唐：在過去那幾年，我自己絕對是記憶猶新，就只是短短4年間，我們有差不多接近1600億左右的赤字，所以要「力之所及」，即我們現時的復甦盈餘的狀況仍是相當脆弱，所以我覺得不應該在這時候大肆揮霍。
■記者：你會否覺得自己是一個守財奴呢？……
■唐：正如我說，這些不是我的錢，不是我自己的錢，叫我派錢何其容易呢？但是我在這個職位的話，是有責任去審慎理財，去履行職務，我認為現在這個做法是取得一個平衡。
■記者：其實看預算案，用於扶貧政策的比例都是很小，覺不覺得會令基層的市民都很失望，另外會不會擔心為曾生的連任幫了倒忙？
交通支援 扶助貧困
政府是高度重視弱勢社群的，只是看看哪一方面可以做得更加好，例如偏遠地區交通支援方面，我們聽到很多人的聲音。
■唐：我認為我們在整個弱勢社群，即是在社會福利的範疇，政府是高度重視的。我們現在額外的撥款，只是看看哪一方面我們可以做得更加好，或者引入一些新的服務，例如偏遠地區交通支援方面，我們是聽到很多人的聲音，都是說我們在那方面是想行試點，他們亦都很支持那方面，所以我們引入一些新的計劃去試驗一下
■記者：會不會為曾生……
■唐：至於曾生，他競選連任的cycle尚未開始。
■記者：司長，你對中產的減稅有人覺得不足夠，你對低下階層的扶貧又有人覺得不足夠，會不會是一個兩面不討好的預算案？亦有人分析，你其實自己未必在仕途上有意再進一步，已意興闌珊，你現在推出一個這樣保守的預算案，會否擔心加深別人對你在這方面的印象呢？
■唐：我們現時有很多人的要求，他們都是同一些已發展的西方國家的福利去比較，但我們不可以這樣比較，這樣比較是錯的。因為現時政府收入，用GDP的百分比來計，政府的收入現在大約是百分之十八，是遠遠低過其他西方國家。我們只要用OECD的平均率來計，政府的收入作為GDP的％（百分比），是大約百分之四十，而我們是百分之十八。所以你可以看得到，我們本身的能力。所以，在福利或其他支出範疇中，我們不可以同一些西方國家比較，我們只能夠量力而為。
■記者：你會否考慮到自己會不會選下屆特首，在做這些決定時有沒有這方面的考慮？
盡力改善 財政結構
商品及服務稅是一個穩定的稅收，我覺得有需要借現時經濟比較好轉，及有一個窗口去討論時，進行冷靜理性的討論。
■唐：如果我是想博取一時短暫的掌聲，那是很容易，正如我剛才所說，只要派多些（錢）的時候，樣樣都派多一點，那是很容易贏取短暫的掌聲，但我覺得做得這個職位，我必須負責任地去做這份工。
■記者：是否為了贏取長遠的掌聲呢？
■唐：我認為我這個做法是取得一個適當的平衡，可以「力之所及，還富於民」。
■記者：其實司長你上任至今一直想推動商品及服務稅，今次有少少進展，因為會做諮詢，但這諮詢會橫跨明年初特首選舉，你擔不擔心黨派不太支持，如果特首選舉候選人為了博取選票，為了選委會的選票而令到商品及服務稅在下一屆政府也做不到，如果真是這樣的話，你會否很失望？
■唐：我上任兩年多。我記得我上任第一天已提過商品及服務稅。我有朋友跟我說，你第一天上任就提商品及服務稅，你可能是歷史上最短的政治生涯。我覺得我既然做這份工作，我一定要盡最大的努力，盡我的責任做到最好。我剛才說過，我們現在財政上結構是不健康的。商品及服務稅是一個穩定的稅收，我覺得我們有需要借現時經濟比較好轉，及有一個窗口去討論時，進行一個冷靜理性的討論。
■記者：你說留待給下一屆政府去決定，你是否想留任下一屆政府？
■唐：我們這一屆政府只能做好這一屆政府的事，我及在座的馬局長兩位都不能講我七月一日之後會怎樣。
■記者：你個人想不想呢？
■唐：我只會做好我現時的工作，到3月29日撥款條例草案通過了之後，我會再計劃下一步怎樣做。
■記者：我想問司長，你們那個預測計算支出，其實是假設公務員是沒有人工加的，在未來幾年，那麼是否公務員在將來都是沒有人工加？我另外想問，如果禽流感一旦爆發，你們評估對政府財政和經濟的影響，有否一些實際數字你們是有內部評估過的呢？
積極磋商人民幣業務
我當然希望人民幣的業務在我寫的那三個策略性方向能夠盡快落實。因為金融服務業，能夠在香港製造大量高薪職位。
■唐：我們為何認為今次（預算案）是審慎得來，亦取得一個適當的平衡呢？正如我剛才所說，我們是有相當多的不明朗因素，我不是說禽流感會在香港發生，我亦不是說美國的資產市場一定會有一個重大的調整。但我們不可以當它沒有，所以在審慎理財的原則之下，一方面我們一定要有這個準備，心理上和財政上一定要有所準備，但另一方面，我們亦都是說力之所及，與民共富。
■記者：我們都有些失望，我們比較關心人民幣業務和QDII的進展，你在演辭裡都有稍為提及，但真的沒有實質上的進展可以告訴我們。
■唐：我當然希望人民幣的業務，在我去年寫的那三個策略性方向，我們能夠盡快落實。因為金融服務業，既能夠在香港製造大量的高薪職位，同時亦對國家的經濟建設能夠起正面、積極作用，這個是非常重要。但我相信國家在這方面亦有相當多不同的考慮，所以我們會繼續跟她磋商人民幣在各方面不同範疇的業務，包括QDII。
■記者：司長，你好。今次在財政狀況比較好轉下，派糖方面外界覺得比較是少了一點，但在預算案裡提到研究要開徵銷售稅、環保稅、醫療融資，其實市民是否要有心理準備，將來可能會面對各種各項的新稅項，但又很難分享到經濟成果？
■唐：如果我們需要增加支出，或是要減低政府收入時，我們只能夠量力而為。我覺得這四個字是非常重要的，你們要留心這四個字。甚麼叫做「量力而為」呢？「量力而為」就是說除非是市民接受我們提高稅率，我們就可以做多一點福利、做多一點有關支出方面；又或是市民覺得我們現時在支出方面可以減少的話，我們可以同時減少收入，因為我們雖然在某程度上需要積穀防饑，但我們並不是長期，長年累月地累積金錢在政府的庫房裡，我們並不需要這樣做。每一項稅務減免的措施，都會影響我們的收入，我覺得在這方面，如果我們不能因應支出方面的需要而減少收入的話，這個做法我相信是不負責任的。
■記者：將來的新稅種打擊的層面可能會很大，可能會全民交稅？
增加支出 量力而為
市民若接受我們提高稅率，我們就可以做多一點福利；又或是市民覺得我們在支出方面可以減少的話，就可以同時減少收入。
■唐：現時最主要看的是商品及服務稅，這個商品及服務稅正如我所說，我們有九個月的長時間諮詢，為麼要這麼長時間呢？因為這個商品及服務稅是相當具爭議的，我相信一個長時間的諮詢是更能夠讓市民有充分的機會，可以在各範疇提出具體的意見。
■記者：其實很多地方在經濟不是那麼好，或想催谷經濟發展的時候，都會增加公共開支的。為甚麼我們不在這方面想想，來刺激令到整個經濟都再更加蓬勃發展的時候，那便有更加多人受惠，可能交薪俸稅都會多些，你可以有更大的空間去減免其他稅項？
■唐：我們公共理財就不是口號式，我們不可以單說繼續去找新的亮點，這些就是口號式。我們在制訂整套財政預算案的時候，我們必須要以一個務實的態度去制訂這一份預算案。我認為這一份預算案是相當之務實，既能取到「力之所及、與民共富」，同時亦都履行到《基本法》要求的力求收支平衡。
■記者：溫家寶總理早前曾經說過，香港有些深層的問題還未解決，特首覺得這是經濟方面，那你覺得你這份預算案對於解決這些問題，是不是能夠有幫助？如果不是的話，有哪一些方面需要改善？
■唐：我認為，香港現在整個結構上是有一些深層次的矛盾的。在我的演辭裡面我已說到，我們現在整個財政結構是不健康，這是個深層次的矛盾。我剛才聽見很多問題，實在都是關於這一點深層次的矛盾。現在政府的收入佔我們的GDP大概是百分之十八，所以按照《基本法》第107條，我是有責任量入為出、力求收支平衡。我們的基礎也是應該大概在GDP百分之十八左右，所以我們現在是做到這一點。但是我剛才聽很多問題，都是問為甚麼我們在收入方面，在稅務的寬免為甚麼不加大？這個對於我們的收入會有一定的負面影響，這會減低我們的收入。在支出方面，同時也有人問，扶貧各方面可以做多一點嗎？同時這也是在（支出）基礎方面要加大，所以這個就是一個深層次的矛盾。當然，每一個人都希望，要「馬兒好又要馬兒不吃草」，但這個是不可能，現實是不可能，所以這份預算案，我們是以一個實事求事、務實的態度去訂出來的。
■記者：想問在醫療開支方面，政府將去年醫管局撥款由一筆過改為經常撥款，未來三年都會繼續遞增三億，其實是否司長預期醫管局就算新的行政總裁到任之後，未來三年都沒辦法可以辦妥財赤，要政府繼續泵水去補回這筆數？
金融服務 發展重點
在經濟全球化形勢下，我們不可以說喜歡做甚麼就會成功，必須在發揮有競爭力的範疇，所以我們在金融業方面會不遺餘力。
■唐：不是。對於醫管局的新總裁，我有信心他們挑選了最合適的人選。但是我相信我們整個社會對醫療的需求是越來越大，為甚麼呢？因為醫療科學不斷進步。所以一方面我相信市民是不會接受醫療的質素下降，再加上成本是會不斷上升，在新的藥物和各方面，我想成本是會不斷上升，所以醫管局的壓力，我相信是仍然會存在，這也是為甚麼我在演辭裡也有提及醫療融資，衛生福利局今年稍後就會拿出來諮詢。這亦是一個長遠的問題，這些長遠的問題，我們不能掃落地毯底，這些長遠的問題，我們整個社會必須拿出來討論和面對。而即使掃落地毯底的話，也不會過了幾年之後就會消失。
■記者：今次司長在這份預算案中，除了我們北望神州之外，我們經濟方面是比較少，或大膽些和有遠見的創意，為甚麼呢？除了你說外圍經濟你不看好，或者很多不穩定因素，還是除了你提及物流和旅遊那幾項之外，香港看不到有新的創意方向可以做？
■唐：我想我們在金融服務方面，正如我在文章中所講，是一個重要的支柱，是我們將來發展的一個重點，這個重點大家不容置疑。作為一個開放型經濟，在經濟全球化的形勢之下，我相信我們不可以獨善其身，說我們喜歡做甚麼就會成功。我們必須要在全球中發揮有競爭力的範疇，所以我們在金融業方面，當然會不遺餘力。而我們現時的計劃，在人民幣服務方面，如果我們可以能夠早著先機，將更加能夠鞏固我們作為國際金融中心的地位，而不是只是中國金融中心。
■記者：交通津貼你會不會承諾在未來會很快擴大，還是現在是停留在試驗期間呢？
■唐：我們這次是第一次引入，我為甚麼會說是一個試驗階段？因為試驗時我們可以大膽一點去嘗試，因為在試驗後我們評估是好的話，可以推廣至其他地區、其他偏遠地區。如果在試驗後發覺有問題時，可能會作出修改。如果要我們任何這樣計劃都要全港18區同時試驗的話，我們做起來就要審慎很多，因為18區推行後要收回是很困難的。
■記者：公務員是否會加薪？
■唐：公務員在預算中，在06/07年我們沒有預算加薪的。
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