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【本報訊】(記者 曾少妍)財政司司長唐英年宣佈,特區政府提早3年實現3個滅赤目標,本地生產總值超越97年的高峰,並是自97/98年度以來首次同時錄得經營和綜合帳目盈餘。展望未來,他認為受外圍良好經濟氣氛影響,在內地強大的經濟發展帶動下,經濟前景審慎樂觀,本地生產總值可望上升4-5%;他更預期,未來5年的盈餘會高達326億元,屆時會增加撥款開支。
唐英年昨日宣佈香港提早達至滅赤3目標(見表),主因是去年的名義本地生產總值增長7.3%,已超越1997年的高峰,創下13,822億元的新高,反映香港已徹底擺脫在金融風暴後的經濟低迷,元氣逐步恢復,經濟的內部動力及抵禦外來衝擊的能力也不斷增強,加上當局努力節流,控制開支,政府成功由上年度預計的105億元綜合赤字轉虧為盈,令05/06年度預計會出現58億元經營盈餘,及41億元綜合盈餘。
財爺對前景審慎樂觀
唐英年形容「香港經濟前景光明」,今年外圍經濟環境應可大致維持良好,加上內地經濟經過一段時間宏觀調控,相信國家經濟仍然有強大發展動力,消費及投資均保持暢旺,除非有突發嚴重事故或外來衝擊,他對本港今年經濟前景審慎樂觀,而就業情況可望繼續有改善。他又相信,通脹未來處於溫和水平,預計全年綜合消費物價指數會上升2.3%。
唐英年更預期,香港由2007-2010年香港經濟可望進一步發展,中期經濟名義趨勢增長預測為6%,未來5年的政府經營及綜合帳目均可取得盈餘,在06/07年度會錄得56億元綜合盈餘,到2010/11年度將增至326億元。
他又承諾,在經濟增長情況下,政府會在未來數年適度增加經營開支,以提升政府服務水平及應付通脹。他亦重申,政府會對未來可能影響公共財政的種種挑戰,保持憂患意識,本「審慎理財、量入為出」及「應用則用、應慳則慳」的原則,每年檢視開支水平。
滅赤3大目標實踐情況
1. 2004/05及05/06年度的經營開支均低於2,000億元;
2. 經營及綜合帳目已由05/06年度開始達致收支平衡,這是自1997/98年度以來,政府的經營及綜合帳目首次同時出現盈餘;
3. 公共開支佔本地生產總值的比例,由04/05年度開始已降至20%以下。
財政預算案摘要
創新增值
■與中央政府商討用人民幣支付跨境貿易及在港建立發行人民幣債券機制;
■促進金融市場發展,證券、期貨及期權合約的證監會交易徵費下調20%;
匯聚人才
■預留3.5億元提供1,800個額外宿位,應付本地及外來大專交換生的宿舍需求;
■推出「優秀人才入境計劃」,每年招攬最多1,000名海外及內地專才來港工作;
投資基建
■在未來五年,平均每年預留290億元作為基建工程開支,估計下年度可創造約14,000個建造業新職位;
助弱扶貧
■由下年度起每年增撥約1億元扶助弱勢社群;
■在未來五年增撥約2.3億元,提供額外援助給有工作能力的失業人士;
與民共富
■在維持能者多付及不收窄稅的前提下減低薪俸稅邊際稅率,四分之三納稅人,即近100萬人受惠,政府每年收入減少約15億元;
■延長居民貸款利息扣除期限3年至為期10年,估計政府來年收入減少約12億元;
推動環保
■按「污染者自付」原則引入環保稅,計劃推行「生產者責任計劃」,將汽車輪胎及膠袋納入規管,推動輪胎回收及循環再造及減少使用膠袋;
擴闊稅基
■研究開徵商品及服務稅,開拓更穩定收入來源。 ■資料來源:06至07年度財政預算案
唐英年:港面對經濟隱憂挑戰
【本報訊】(記者 曾少妍)特區政府帳目雖轉虧為盈,但唐英年重申,香港經濟發展仍面對不少挑戰和隱憂,當局有責任「積穀防饑,否則經濟逆轉時,我們就沒有空間推出措施,利民紓困。」
唐英年在預算案中分析,香港短期的挑戰包括禽流感及全球金融市場波動等可能出現的風險,而長期挑戰則包括如何提升香港人才素質、由經濟轉型帶來的勞工技術錯配、人口老化、環境污染等。
失業率再下調空間有限
宏觀而言,他擔心,由於失業率至今已回落至5.2%,而人口老化有可能導致香港自然失業率上升,失業率進一步下調空間有限。同時,經濟復甦帶動物價逐步回升,各類物業租金亦有反彈,去年綜合消費物價指數上升1.1%,他說通脹同樣成政府關注點。
唐英年重申,政府的公共財政在未來同樣面對種種挑戰,特別是過去數年大力地推行節流措施,令可以再減的空間縮小,而當局的支出一直穩定,但政府收入項目,例如地價和投資收入都極容易隨經濟表現而波動,加上本港稅基太狹窄,「經濟低迷時,財赤壓力就會重新出現」。
公共開支仍須保持低水平
他重申,政府有需要把公共開支所佔比重保持在低水平,確保公共財政穩健,他的財政目標是在未來數年預算案中,持續取得收支平衡,並把公共開支佔本地生產總值的比例維持在20%或以下,而06/07年度的比例估計約18%。
市民對預算案反應
徐先生:減稅太少
今次預算案真係好保守,減稅1%真是太少,我情願一次過退稅,刺激內部消費的效果可以即時出現。
陳小姐:應酬性質
減稅1%,點止保守咁簡單,可以說是敷衍,應酬一下我們。我預計有3%。至於開徵銷售稅,我覺得會影響購買力。
黃小姐:要擴稅基
退稅刺激力度比減稅大而快,而家知道財爺只減1%,真是少了一點。香港的稅基真是窄,擴闊稅基是需要的。
莫先生:努力搵工
我本身住港島,一直有努力搵工,搵勞工處和報紙都有。預算案集中幫助偏遠地區人士,覺得財爺忽視港島的失業者。
植太:應徵膠袋稅
不贊成開徵銷售稅,買得多畀稅都多,肯定會影響購買力。反而徵膠袋稅,我很贊成,因為可以環保。
徐先生:勿開新稅
我唔贊成開徵銷售稅,這會令到物品價錢提高了,簡直是殺雞取卵。經濟剛剛好轉便這樣做,會降低消費力。
陳小姐:徵銷售稅
贊成開徵銷售稅,如果食物等必需品不用收稅的話。而且開新稅,可以擴闊稅基,增加庫房收入,令政府財政穩健些。
彭先生:必有工做
贊成政府搞歷奇課程幫助青少年。而家如果學歷唔夠,搵工都難搵,不過我相信只要不計較,實會有工做。
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