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【文匯專訊】上海市發展和改革委員會主任蔣應時在2月22日舉行的市政府例行新聞發佈會上，向中外記者通報了新編製的《上海加速發展現代服務業實施綱要》及相關內容。
據悉，《實施綱要》從加強組織領導、放寬市場准入、創新體制機制、營造發展環境、吸引專業人才等方面，提出了加速發展現代服務業的工作舉措。
1、放寬市場准入，創新服務業發展的體制機制
一是大力吸引國際知名的跨國公司總部、研發中心、現代服務業大集團、大公司入駐上海。二是全力落實滬港合作涉及的八大領域工作，學習香港著名服務業企業的先進管理理念、經驗和技術。三是在保障基本公共服務的基礎上，抓緊落實文化綜合改革試點、教育綜合改革實驗區等相關政策，加快文化、教育等產業發展。四是按照發展公益性事業和經營性產業的不同要求，堅持政事分開、管辦分離，積極推進本市事業單位分類改革。五是以新一輪國資國企改革為契機，鼓勵外資、民資參與現代服務業改革和發展。
2、強化規劃引導，推進各類資源向現代服務業集聚
一是重點建設一批為服務業發展提供載體的基礎設施項目，加快推進一批產業帶動性強的功能性項目，積極舉辦一批有國際影響的重大賽事和節慶活動。二是加大現代化商務樓宇供給，合理規劃開發新商務樓宇，挖掘利用現有特色樓宇，加強保護性建築的功能新開發。三是結合現代服務業集聚區建設，優化地區交通基礎設施，形成快速便捷的城市交通網。四是進一步完善生活環境，構築優質、方便、人性化的服務體系。
3、依托區位優勢，著力打造現代服務業集聚區
一是圍繞城市功能轉變，結合黃浦江、蘇州河兩岸開發，重點打造體現上海國際大都市功能與形象的黃浦江、蘇州河現代服務業集聚帶和延安路-世紀大道為軸線的上海商務走廊。二是依托區位優勢和產業基礎，突出強勢產業，在中心城區規劃建設12個各具特色的現代服務業集聚區。三是依托重大功能性基礎設施項目、大型交通樞紐和產業基地，在郊區規劃建設一批以生產性服務業為特徵的現代服務業集聚區。
4、加強法制規範建設，營造服務業發展的良好環境
一是加快清理並及時廢止不符合入世要求和國家規定的相關文件，制定和完善促進現代服務業發展的地方法規和政府規章。二是加強社會誠信體系建設，以信用制度建設為抓手，完善個人和企業聯合徵信服務系統。三是健全各行業的管理規範，抓緊制定行業標準，規範市場准入制度和行業監管辦法。四是加快建立符合服務業特點的價格形成機制和管理體制，區分不同服務對象，穩定基本大眾服務，放開高端服務收費，完善分類收費監管機制。
5、加快引進培養，構築現代服務業人才高地
一是大力引進海內外高級服務人才，結合CEPA，全面推進滬港服務人才的交流合作，切實推進海外留學人才集聚計劃和「世博人才」開發計劃。二是加大領軍人才開發力度，制定分類開發計劃，在現代服務業各個領域引進、培養、造就一批具有高素質專業人才。三是加快現代服務業緊缺人才培養步伐，發展各個層次、各種類型的服務專業教育，積極組織實施服務人才能力培訓工程。四是積極發展職業培訓，健全服務業專業技術人員從業資質管理，提高在職人員的業務水平，為服務業發展培訓各類從業人員。
6、加強組織領導，建立「市區聯手」的工作格局
一是成立本市現代服務業推進協調機構，確定全市服務業發展戰略、規劃和政策，協調本市服務業發展中的重大問題。二是各行業主管部門作為推進行業發展的責任主體，要盡快制定並組織實施發展現代服務業各重點領域三年行動計劃。三是各區縣政府要以現代服務業集聚區為抓手，建立推進本地區服務業發展的工作制度，加大招商引資力度。四是各級政府職能部門要進一步轉變觀念，強化服務意識，簡化審批程序，為現代服務業發展創造寬鬆的市場環境。
蔣應時最後表示，2005年是推進實施《上海加速發展現代服務業實施綱要》的第一年。本市各有關部門將圍繞「抓關鍵、聚政策、降門檻、強主體」四個關鍵環節，進一步深化完善重點行業發展規劃和相關政策舉措，推動上海現代服務業的加速發展，提升產業國際競爭力，增強上海服務全國的能力。
(本文來源：東方網，時間：2005年2月22日)
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