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■電訊管理局即將與廣播事務管理局合併，組成新的通訊事務管理局。
【本報訊】（記者 羅敬文）港府計劃分階段以「先合併後修例」的方式，重整電訊廣播業務規管。按照昨日開始進行公眾諮詢的文件，當局明年會率先把廣播事務管理局和電訊管理局合併為「通訊事務管理局」，沿用《廣播條例》和《電訊條例》，稍後才檢討兩者在競爭條文和上訴機制的差異，但未有時間表。有分析認為，在修例前，新管理局仍難逃混亂的「空窗期」。
隨著高科技的發展，電訊、廣播及寬頻服務已有「三合一」的趨勢，傳統電話網絡商除提供話音和傳真服務外，更有收費電視廣播和寬頻服務，市民單憑手提電話，已可用作通訊、收看廣播節目，以至使用互聯網服務，電訊、廣播和資訊科技間的分界變得模糊，當局認為要合併廣管局和電訊局，長遠修例統一法規監管。
暫沿舊例存灰色地帶
工商及科技局局長王永平昨日出席一個午餐會後表示，當局建議把廣管局和電訊局合併為「通訊事務管理局」，諮詢期為3個月，年底前把職權法例提交立法會以成立通訊局。他表示，新通訊局繼續執行《電訊條例》及《廣播條例》，維持現有的規管及發牌安排，當通訊局運作後始檢討目前規管廣播及電訊服務的法例。
新通訊局會執行電訊和廣播條例，但兩者規限迥異，未修例前仍難以解決現存的灰色地帶。《電訊條例》保障消費者免受誤導欺騙，但《廣播條例》沒有相關條文；在《電訊條例》下設有上訴委員會，但《廣播條例》的機制，是向行政長官會同行政會議提出上訴。不少分析認為，在電訊和廣播分界漸趨模糊的大環境下，未修例前出現混亂根本難以避免。
王永平：非表面文章
但王永平否認合併是「表面工作」，而是「實質的一步」。工商及科技局常任秘書長何宣威表示，新通訊局運作後會檢討法例，統一兩者差異，把保障消費者的競爭條文擴展至涵蓋電訊和廣播業、統一以上訴委員會處理投訴，但不會把監管範圍擴展至互聯網廣播服務，檢討尚未有時間表。
當局相信合併後可一站式處理電訊和廣播業的規管，刺激業界投資發展電訊、廣播及寬頻「三合一」的服務，運作上產生協同效應，提高效率，有望使相關服務的收費下調。
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