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■楊孫西 全國政協常委
今年兩會召開前夕，中央發佈了《中共中央關於加強人民政協工作的意見》(以下簡稱《意見》)。在這份指導新世紀、新階段人民政協事業發展的綱領性文件中，從六個方面闡述了必須大力加強人民政協工作，充分發揮人民政協的作用。尤其值得關注的是，中共中央在這份文件中首次具體地提出深入開展人民政協參政議政的舉措，並提出要加強和改善黨對人民政協的領導，推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規範化和程式化。這無疑賦予政協委員新的歷史使命，再次凸顯了人民政協的重要地位和獨特作用。
絕不照搬西方政治制度的模式
在這份《意見》中，強調人民政協的重要地位和作用，並旗幟鮮明地提出「絕不照搬西方政治制度的模式」。其中提到「人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族相容並蓄的優秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要善於運用人民政協這一政治組織和民主形式。」顯而易見，這是以總書記和國家主席胡錦濤為首的黨中央，對新世紀新階段人民政協事業的發展提出的更高標準、更明確的要求，亦是對某些西方人士試圖干預中國民主政制發展的回應。
應該看到，未來二十年是國家經濟和社會發展十分關鍵的時期，推動經濟社會發展的任務十分繁重，特別是國際國內的政治經濟格局都發生了很大變化。面對錯綜複雜的國際形勢，新一屆中央領導因應形勢提出了全面、協調、可持續的科學發展觀的治國理念和施政方略，同時高揚「以人為本」的執政理念，更注重於社會全面協調、和諧穩定地發展。政協委員來自於各黨派團體和各族各界人士，在國家事務中履行政治協商、民主監督、參政議政的主要職能，可在協調關係，化解矛盾方面發揮積極作用。
政協委員參政議政的空間擴大
尤其值得關注的是，這份《意見》專門提出「深入開展人民政協的參政議政」的各項舉措，要求各級黨委要高度重視人民政協的政治協商，統一部署和協調，並認真組織實施，以期推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規範化和程式化。
事實上，近年來，中央政府給予政協委員很大的參政議政空間，使他們能在國家政治、經濟、文化、教育等各方面有充分的發言權，貢獻自己的才智。政協委員到不同的地方參觀視察，深入了解各方面情況，並通過提案、大會發言等形式反映社會各方面的真實情況和呼聲。同時，各專門委員會還圍繞關係國計民生的重大問題深入研討，提出了不少頗有見地的建議和意見，並為有關機構認可和接受。
對政協委員寄予厚望提新要求
這份《意見》還提出「人民政協要選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展諮詢論證，提出意見和建議。要運用包容各界、聯繫廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的願望和要求。」這應是中央對政協委員的更高厚望和新的要求。雖然，本屆全國政協以促進國家經濟和社會全面發展為履行職能的第一要務，與時俱進，開拓創新，各方面的工作取得了可喜的進展。不過，在新形勢下，政協委員確應加強自身學習，才能提高參政議政水平，這應是包括港澳地區在內的政協委員之首務。
隨著香港與內地建立起更加緊密的經貿關係，兩地在文化、教育等層面的聯繫不斷擴大，港區政協委員對內地的知情權和議事範圍也應進一步拓展，才能發揮更大的作用。藉此，筆者亦希望中央考慮在「一國兩制」下充分發揮香港地區政協委員的作用，可建議特區政府聘請港區政協委員擔當參謀顧問，為重大政策出台把關，並在實施中加強民主監督。同時，又可通過他們及時反映香港的社情民意，以團結、發動社會各界支持和幫助特區政府提高管治水平。 （文匯論壇）
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