 放大圖片
■長江航運集團總經理劉錫漢與職工研究安全生產指標落實情況
近幾年，全國人大代表和政協委員關於安全生產方面的建議、提案逐年增多。據了解，2003年涉及安全生產的人大政協提案15件，2004年增至51件，2005年上升到68件。人大和政協代表對去年2月份上任的國家安監總局局長李毅中，期許多多。面對頻發的重特大事故，一向溫和的他表現出了從未有過的強硬和嚴厲，安全生產涉及的諸多熱點問題也令他寢食難安。
堅持安全發展
專家及研究機構依發達國家的工業化歷程得出結論，人均GDP一千美元到三千美元期間，屬事故易發期。據此認為，目前我國安全事故多發，深層次原因是經濟增長方式落後，造成基礎產業負重爬坡，給安全生產帶來壓力。
對此，李毅中在今年國家安全生產工作會議上說，我們有制度優勢，只要把安全擺在與資源、環境同等重要的戰略位置上，堅持科學發展、安全發展，就一定能遏制事故多發勢頭。
用經濟手段管安全
據了解，國有煤企安全費用目前已提到噸煤10-15元。民營煤礦是否提夠、提足，還需強化監督。據規定，安全風險抵押金，產礦9萬噸的要交150萬至200萬元，15萬噸的要交250萬至300萬元，每增加10萬噸增加50萬元，政府將用這筆錢搶險救災。下一步還將在其他高危行業實行風險抵押金。事故賠償，現在發生事故死亡一個人至少要賠償20萬。據悉，正在制定的《事故報告和調查處理條例》將作進一步規範。
查辦失職瀆職和腐敗
溫家寶總理曾表示，要嚴肅查處安全生產事故背後失職瀆職、官商勾結等腐敗問題，並一抓到底。
國家安監總局局長李毅中在出席全國人代會前坦言，清理「紅頂煤商」最重要的是挖出隱瞞不報的「紅頂煤商」，依靠群眾舉報很奏效。他表示，清理「紅頂煤商」的工作要持續深入地開展下去，要納入反腐敗的日常工作。
另據統計，去年清理煤礦官股，全國共報告登記4878人，其中國家機關工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，至年底已撤資5.62億元。
監管責任落實到位
綜合媒體消息，從去年諸多重特大安全事故發生原因看，有地方利益作祟，貫徹中央決策不得力，貫徹整頓措施不堅決。有的監管部門和行業主管部門工作不到位。有些問題沒發現，或發現後沒去處理。對此，安監總局局長李毅中說，群眾要求追究監管、監察的責任，我贊成。煤監部門是監督部門，也要接受監督。
突破安全科技瓶頸
據媒體報道，全國科技大會召開後，國家安監總局提出科技興安、用科技來支撐安全生產。隨著政府和企業對安全生產領域投入的不斷加大，科技作為安全生產的重要保障措施，必將得到有效的資金和技術支持。記者了解到，全國「十一五」科技規劃綱要中涉及的能源領域和公共安全領域，均有安全科技內容。國家安監總局今年將啟動安全技術標準、規程的修訂和制定。
不經培訓不得上崗
去年，安監總局和國家煤監局作出規定，將安全培訓正式納入安全監察內容，以加大執法力度。發現未經培訓上崗或培訓不符合要求的，責令改正，逾期未改停產整頓。
但是，從已報道的安全事故分析，有的民營小企業不講安全，管理混亂，甚至無視國法、無視監管，典型的是去年唐山劉官屯礦。安監總局局長李毅中說，發生礦難後，該礦主沒有一句老實話。問他職工培訓不培訓，他說一周一次，經查，12月7日發生事故，有八個人12月6日入礦的，有一個人是12月7日早上入礦的，根本就沒有培訓。
|
放大圖片
