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2006年5月16日 星期二
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學者轟當局封閉保守


http://paper.wenweipo.com   [2006-05-16]
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 ■俞宗怡表示,她個人不贊成為公務員設立所謂「旋轉門」,以免影響公務員的政治中立。 本報記者羅蘭蓉 攝

 【本報訊】(記者 曾少妍)公務員事務局局長俞宗怡透露,特區政府將於未來2至3個月發表擴大政治任命的諮詢文件,估計方案最快於第3屆行政長官任期開始才可正式落實。不過,她個人反對為公務員設立「旋轉門」,擔心公務員投身政治任命工作後,一旦重返公務員隊伍,會影響公務員政治中立性。但有學者質疑,她的擔心是典型政務官集團心態,非常封閉保守,甚至與鼓勵人才流動的趨勢逆流。

 俞宗怡昨日出席電台節目時透露,特區政府內部正進行增加政治任命的研究工作,包括是否需要增加少量專責政治工作的公職人員,並在公務員體制中設立「旋轉門」制度。

指「旋轉門」有負面影響

 不過,她質疑「旋轉門」可讓公務員擔任政治任命後,除參選區議會或立法會外,還可選擇重拾公務員身份,但其中存在負面問題,「會否令社會及市民對公務員及政治工作者的角色有混淆呢?會否影響公務員體制的政治中立呢?」

 俞宗怡表示,單從公務員事務局局長角度分析,暫不考慮其他因素。她擔心投身政治任命的公務員重返公務員體制,會令人對有關人士有先入為主的觀感,影響政治中立。

 另外,對於有報道指特區政府有意開設30多個政務助理職位,她笑言本港傳媒太有想像力。她重申研究工作仍在進行中,當局未有定案。

宋立功:利官員掌握民情

 對於俞宗怡的憂慮,學者宋立功坦言感到震驚及失望,批評有關擔心是「典型政務官集團的保守心態,抗拒外界力量入侵公務員體制的變革」。

 他表示,現時本港政界、商界及學界均倡議人才流動,政府若採取「旋轉門」概念,可讓官員充分理解外界的運作,日後重回公務員隊伍,不但有助與立法會議員溝通、掌握民情,亦可提升官員判斷力,贏取公眾支持。

 他深信,「不在其位不謀其事」,若制度清晰,政治人員重返公務員體制後遵守制度,封嘴不評論政治,根本不存在角色混淆。

D2局長助理級欠吸引力

 高級公務員協會主席潘偉明也認為,政府應向外吸引政治人才,但強調有關人士要了解及尊重公務員的文化守則,新的任命安排亦有額外資源支持。他又認同,公務員從政便應脫離公務員隊伍,但對於有傳政治任命的局長助理,與首長級第二級相若,他坦言吸引力不大,「政務官一般升遷也很快,若有能力的話,40多歲可能去到D3。一個D2的局長助理,對有前途及有野心的政務官並不吸引。」

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