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出租車的營運成本若持續上升，消費者還會選擇乘坐嗎？ 法新社
晨 風
近來，油價上漲引發的出租車（的士）價格調整爭論頗引人關注，漲與不漲關係著政府形象。
這是多數與少數的利益博弈。雖然北京聽證會指定代表中同意漲價的人佔多數，但實際上多數出租車司機與乘客都不同意漲價，因為漲價會帶來打車成本增加，帶來乘客減少司機收入下降。一位出租車司機調查了一百四十三名司機，其中百分之九十六的人不同意漲價。
官本位的典型模式
服從多數還是少數，是民本位還是官本位的試金石。在多數百姓眼中，出租車行業早成為官本位管理的典型。此次價格爭論，不過暴露了積累已久的矛盾。
矛盾一：出租車型選定出發點是形象工程第一還是百姓實惠第一？
矛盾二：政府能否放棄出租車行業特許經營帶來的利益？由民本位去看，選擇經濟車型和實行出租車個體經營，是降低運營成本的兩個最佳方式；由官本位看卻只有漲價一法。
為了政績需要，中國許多城市都在形象工程的狂熱中大力提升出租車檔次，北京淘汰了夏利、杭州淘汰了桑塔納，結果出租車運營成本大大上升。無論開依蘭特還是奔馳、紅旗等中高檔出租車的司機，在讓城市變得更體面同時自己月收入卻直線下降，結果才有杭州出租車司機的集體「出逃」。普桑剎車片二百一十元一套，帕薩特是三百九十元一套；普桑用的油五六十元一桶，而帕薩特用的油是八十四元一桶。這些為面子工程上漲的成本，都由出租車司機背著，政府並不會買單。所以杭州一個郊縣更新出租車時，絕大多數司機都拒絕更換高油耗的汽油車而要求更換寶來柴油車，並且強烈要求政府降低出租車排量。
地方有面子 司機出銀子
司機說：「份錢猛於油價上漲。」為了地方財政利益，出租車行業公司化經營模式帶來的成本上升比「油老虎」更可怕。我國許多大城市出租車行業都是標準的行政壟斷行業，政府出租經營權獲取地方財政收益，出租車公司靠幾乎是無本生利的「份錢」生存，成為一個旱澇保收的暴利行業。北京出租車公司的毛利超過百分之五十。專家認為，不少地方政府在一個應該個體化准入和退出的自由競爭市場上，實行了一種最嚴格的行政特許審批制度。而這種特許權大部分隨意授予了偽集體所有制企業或者國有企業，企業運用這種特許權採取空手套白狼方式贏利。
在特許經營的保護傘之下，被無限盤剝的出租車司機成了「現代奴隸」。許多大城市出租車司機的勞動時間都遠超過法定勞動時間。上海出租車司機的工作時間每天長達十八小時才能達到社會平均收入；杭州司機每週工作四十四個小時，月收入還低於社會平均收入；石家莊出租車司機每天工作的十二個小時中前八個小時都是為公司賣命；大連出租車司機每天勞動日間超過十小時以上。北京一名政協委員調查了二百多名的士司機後發現，北京出租車司機日勞動時間達正常人的兩倍半且收入不斷下降。近年北京出租車司機過勞死的報道層出不窮，成為首善之都的恥辱。我國大城市中出租車司機成為職業病高發人群，隨便調查一下，就發現他們中得高血壓、心臟病、消化系統疾病、腰肌勞損、脂肪肝等職業病的比比皆是。惡劣的勞動條件把眾多司機逼上開黑車之路，北京目前有七點二萬輛黑車，其數量超過正規出租車一萬多輛。黑車司機多來自正規出租車公司，其渴望作為個體向國家納稅而不得。當聽北京司機說「我最大的願望是開上黑車」時，是不是該反思一下誰該為這扭曲的道德觀負責？
成本上升勢難行
世界各國城市出租車大都不需要強行統一公司化運營，例如法國百分之八十的出租車司機都是獨立運營的，而大部分租車司機和僱傭司機，工作二至三年後也都可以通過部分貸款成為獨立運營司機；東京有四分之一個體司機；柏林個體出租車司機佔百分之四十左右；巴西出租車司機都是個體戶，運營許可證由政府免費批給。
缺乏監督機制的決策程序，使出租車司機個體經營在中國遭遇權力經濟難逾越的冰山。北京申請獨立運營不成的出租車司機將市有關部門告上法庭卻敗訴而歸，上海每年都收到上千件政協委員提案，辦覆率達百分之九十以上，惟獨為出租車司機減輕負擔的提案連續提了三年依然沒得到妥善解決。出租車個體經營真如某些官員說的會亂套嗎？非也。我國惟一實行出租車個體經營的溫州，不但出租車服務好、運價低、黑車消失，而且國家每年還多收入近三億元公開拍賣經營權的財政收入；而實行出租車公司化運營的北京市，則讓國家每年至少損失一點三四億元的稅收！多數出租車司機認為，如果允許個體運營，完全可以不漲價而消化油價上漲所帶來的成本上升。
如此看來，於國於民都無利的出租車公司化特許經營，是一家歡樂萬家愁，已成為政府失信於民的窗口。
除了改革運營體制及採用經濟型出租車外，還有許多好法子能降低出租車運營成本。例如法國油價上漲，出租車司機享受的燃油稅免稅額度不斷提高，現在已不再交百分之十九點六的增值稅，政府每年還向每位司機退還五千升汽油的石油產品國內稅；泰國出租車司機從不為油價上升發愁，因為泰國出租車燒的是生物氣，其價格比無鉛汽油便宜得多，平均每月可比燒汽油節省二千美元；紐約以混合動力車取代汽油出租車，不但燃油經濟性比傳統動力車高出百分之八十，運營成本大大下降，還改善了城市空氣質量；日本的出租車都是環保型，不僅用天然氣，尾氣排放還經過特殊處理。以此看來，只要真正以民為本，降低出租車運營成本的辦法很多。
油價上升後想方設法不提高出租車運營價，政府形象或許會光明得多。
反思：
1、為什麼出租車司機要集體「出逃」？
2、出租車營運成本上升，最終的得益者與付出者會是誰？
明天探討：美國酒店管理
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