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2006年6月12日 星期一
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百家廊:誰是藥價虛高的禍首?


http://paper.wenweipo.com   [2006-06-12]
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 新藥的出現,對醫療的效果有何影響? 新華社

孫洪武

 原先我以為,內地藥價年年攀升是官辦醫院提取高額回扣造成的,原來內裡另有乾坤。

 內地每年上市的新藥超過萬種。這萬餘種新藥,其中真正的新藥不到百分之三,百分之九十七都是仿製藥和翻牌藥。比如,把原來的注射劑改為膠囊劑,把膠囊劑改為顆粒劑、片劑等。某種抗感染藥物,僅片劑一項就有普通片、分散片、咀嚼片、口含片、薄膜衣片、速溶片、緩釋片等七種劑型。有時候廠家是在產品的使用說明上增加新的適應症,比如原來是可用於呼吸系統消炎,現在增加了泌尿系統消炎等,或者根本只是換了不同的商品名,藥品本身成分絲毫未變。

舊藥翻新牟暴利

 藥廠熱衷於將舊藥翻新花樣,其目的當然不是為人民服務,而是從中牟取暴利。這暴利大到什麼程度呢?比如,原先四角錢一支的注射用維C,改名「偉喜」,就賣二十三元。人人皆知的阿斯匹林,每片僅零點零三元,改名為「巴米爾」後價格猛增二十倍。而常用抗生素,由注射劑改為了凍乾粉針劑,每支價格立馬從原來的二十四元上漲為一百四十八元。

 暴利大到這程度,廠家怎能不趨之若騖?新藥生產、銷售的前提條件就是要向國家食品藥品監督管理局申請註冊,註冊通過,獲得該局的生產銷售許可批文之後,才能生產銷售。可見批文對藥廠具有生死攸關的重要性。眾多廠家只要能獲得批文,花多少錢都願意。只要有了批文,新藥生產後的暴利,馬上就可以把投出去的錢撈回來。批文如此重要,北京就出現一批人,專門靠幫助藥廠辦理批文來賺錢。

批文:灰色橫財從天降

 在北京,僅公開的新藥註冊代理服務公司就有四百多家。這些公司紛紛聲稱:「與各部門具有良好的合作關係,聘請評審專家為顧問,全環節把關,將風險降到最低。」他們的主要工作就是幫助企業改劑型、換包裝,提供報批材料;跑報批,幫助企業完成轉標工作。據披露,這些公司或是由藥監官員、評審專家自己及家人開辦,或把官員和專家聘為顧問,按月、按項目發放給他們高額提成,甚至讓官員和專家直接到藥企參股分紅。一方面是藥廠找批文,另一方面是有些神通廣大的,手裡拿著批文轉讓出售牟取不勞而獲的橫財。在GOOGLE上輸入「轉讓新藥臨床批文」幾個字,搜索一下,居然出現二萬九千五百多條。

 自二○○一年起,國家藥管局推進地方藥品標準轉國家標準或國際標準工作,所有藥品統一使用「國藥准字號」,這意味著企業必須重新註冊。上收審批權力的初衷在於進一步提高審批質量,但這次的標準轉換很快演變成了不合格藥企通過行賄獲得許可的「契機」。還有的藥企效益不好,為了生存也只好「拚死一搏。」

 藥管局官員所掌握的審批大權,沒有用來嚴格把關,提高藥品質量、促進新藥研製,卻讓跑批文的「藥棍」發財,這個市場豈能不亂?

 翻牌「新藥」井噴湧現,不但害苦了老百姓,使他們多花冤枉錢,更使得藥品市場變成一個「劣幣驅逐良幣」的市場。研製一個新藥,即使在美國這樣一個科技發達國家,平均也要花費十年時間,花費要十億美元。既然中國市場將舊藥翻個牌子就能牟取暴利,還有哪個傻瓜願意去研究開發真正的新藥?這樣一來,不但破壞了市場的公平競爭,由於同一種藥的重名現象大大增多,藥名混亂給醫生開處方、藥劑師調配、護士執行醫囑以及病歷的規範性、連續性等埋下了諸多隱患。據統計,在內地,二百種常用藥品中有四個藥名的佔百分之二十,五個藥名的佔百分之二十五,六個藥名的佔百分之二十五,七個藥名的佔百分之十五,有的藥甚至有十多個藥名。每年有近百分之二十五的住院病人存在不合理用藥,一藥多名無法推卸干係。

偽冒高科器械橫行成風

 不僅藥品生產混亂不堪,醫療器械領域也是「高新科技醫療器械」成風。種種打著高科技招牌,實質上假冒偽劣醫療器械,只因為通過註冊,就可以在市場在醫院橫行無阻。最典型案例的是所謂「光量子氧透射液體治療儀」。根據說明書的介紹:以輸液用葡萄糖或生理鹽水為載體,經紫外線照射、高壓充氧後輸入人體,能提高血氧飽和度和機體免疫力。

 說明書上說該治療的發明人是上海醫科大學教授陸應石。可是上海醫科大學根本沒有這個人。醫改二十年,沒有經過臨床實驗的光量子橫行了十五年。二○○五年三月十八日,衛生部發文對這種療法進行了取締,然而配合這種療法使用的醫療器械還在成批投產,這種治療照樣在全國各地的醫院氾濫。自從去年六月藥品管理局局長被免職,今年一月藥品司長等一幫人雙規的雙規,逮捕的逮捕,似乎呈現出政府整肅藥品管理的決心。作為真正堅決問題的初步,我覺得應該命令藥管局必須行政透明化和公開化,每一個獲准通過的審批,其全部資料都要公佈在網站上,這樣才能真正起到監督的作用。

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